一、把握績效審計的各個環節，確定審計目標

專案是績效審計的物件和載體，沒有專案績效審計就會無的放矢，績效審計的物件、內容、範圍與目標就無法界定，績效審計的標準及方法就無法運用。績效審計不可能也沒有必要對一個部門的整體績效發表意見，而只是對某一部門、某一方面的組織活動、某一專案或某一類專案資金的使用績效做出評價。因此，專案的確定與選擇是搞好績效審計的首要環節。在確定和選擇績效審計專案時應遵循如下原則：選擇涉及到同類資金的專案投資，特別是涉及農業生產設施、生態環境建設的專案。如草原封育改良、土地復墾整理、環保設施建設、節能減排、農業綜合開發專案等；選擇資金較大，專案在農業與資源環保方面長期發揮作用的投資專案；選擇以往已進行專項審計且執行幾年的投資專案。

績效審計目標定位於“揭示問題，減少損失浪費，提高績效”。實現這一目標必須從影響績效的各個環節入手，揭示出影響績效的因素，從而做出定性或定量的評價。績效審計可直接從專案投入執行後所帶來的經濟效益、生態效益和社會效益為切入點，看其實際投入使用後經濟效益如何，進而對其績效情況做出定性或定量的評價。對於沒有達到預期目標的專案，應調查分析其影響效益的各個環節存在的問題，進而從制度、體制和管理等各個方面揭示存在的問題，明確責任，提出審計意見和建議，包括立項環節、資金管理環節、施工管理和驗收環節、執行維護環節、新問題新情況對效益的影響。