個人意見，僅供參考！

我的理解，無論“撤縣設市（縣級市）”，還是“撤市（縣級市）設區”，在行政級別上是沒有太大變化的。

通俗的說，縣級市在行政級別上和區、縣是同一個級別，只是在財政支配權和地方經濟規劃上會有所變化。

以醫療教育為例：在撤市設區之前，縣級市和地級市的教育、醫療的規劃建設及實施情況都是各自管各自的，在撤市設區之後，縣級市就會納入到地級市的整體規劃中，一般來說地級市都會著重建設醫療教育，更好的改善民生，這點大家可以注意一下，那些改區之後的地方，新建醫院和學校都是非常及時的。

再說說城鎮化腳步：設區前，很多地方都是農業為主，改區之後，工業及第三產業的規模及質量都會有很大改變，所以城鎮化腳步必然要加快。與此同時，城市建設的速度及建設的投入都將會加大；因為縣級市是相對獨立的經濟區域，城建投入基本都是自籌，若過大可能無法承受；但改區之後就不一樣了，隨著地級市的整體規劃，以及地級市強大的財力支援，改區之後納入整體規劃，對城市發展可以起到加速作用。

撤市設區，不是行政區劃的簡單調整，而是城市化的一種行政手段，是一個地區經濟發展達到一定程度的必然結果。撤市設區後，最明顯的就是擴張城區面積，進行資源調配和功能轉移。所以我認為：對於老百姓來說，撤市設區應該算是一件好事情。未來，隨著無錫主城區發展到一定規模，撤市設區也是一種必然。就無錫而言，下轄的縣級市僅江陰、宜興兩市，江陰離無錫市區較近，緊鄰惠山區；宜興離無錫市區較遠，隔著一個太湖。所以，要擴大主城區規模，江陰會早於宜興撤市設區。尤其是S1號地鐵線延伸至江陰後，“錫澄一體化”就基本完成。這是大勢所趨！君不見：曾經的“華夏第一縣”、百強縣排名第一的無錫縣撤縣設市後，又於2000年撤市設區；接下來的百強縣之首順德也於2002年撤市設區；再後來，排名前十的佛山、南海、武進、吳縣、吳江等都先後撤市設區了。江陰、宜興跑的了嗎？

閉關自守，閉門造車，固步自封是沒有出路的！江陰必須儘早撤市設區併入大無錫，才會提速發展，對百姓生活是天大的好事！

宜興從來沒有想過成為省級城市。剛剛幾年裡從全國縣級市第6退至第十了。經濟在發展嗎。計劃實現嗎。天天藉口找理由。

從可能性方面來講，宜興或者江陰未來都可能“撤市設區”。

僅僅從江蘇省範圍來看，從2000年左右開始，基本每個地級市都完成了一輪“撤市設區”的動作。而江蘇省“撤市設區”的第一個城市就是無錫市。

2000年12月，錫山市被分設為錫山區和惠山區。

2001年，吳縣市被分設吳中區、相城區。

2002年4月，武進撤市設區。

2002年4月3日，丹徒縣撤銷，設立鎮江市丹徒區。

省會南京更是完成全境都是市轄區的變化。

蘇錫常三座城市中，蘇州和常州都已經有兩座城市完成了“撤市設區”，市區面積都得到了擴大，從這個角度來看，無錫市的行政區劃調整已經落後，市區面積的狹小在一定程度上制約了無錫市區經濟的發展。

從無錫地圖上可以 很明顯的看出，江陰市區主要是沿長江發展，而宜興更是遠離無錫市區，從陸地方面來看，宜興就是無錫的一塊飛地。

如果說無錫市區沒有擴大市區面積的想法，肯定是不可能的。駑馬認為，如果無錫市進行撤市設區，江陰應該會比宜興更早一些。

現在制約無錫進一步撤市設區腳步的，更多的是江陰和宜興經濟巨大的經濟體量。

宜興和江陰未來是否有可能“撤市設區”？

想知道江陰宜興能否“撤市設區”，首先我們就要了解什麼是“撤市（縣）設區”。

撤縣設區一般是指市級行政單位將其下屬的縣級行政單位改設為區級的行政單位。撤縣設區必須經省、市政府同意，最後經過民政部和國務院同意，經實地考察方能批准。

實質上，撤縣設區是市（直轄市、地級市）透過行政手段將其所轄的縣（縣級市）調整為該市轄區（也就是市區）。

撤縣設區，不是行政區劃的簡單變化，它是一個地區經濟發展達到一定程度的必然結果。撤縣設區，最主要的目的是為了提高城市化水平，促進經濟發展。撤縣設市的中心思想是本著有利於行政管理、有利於經濟的可持續發展、有利於環境的改善和人民群眾生活質量提高的原則進行。

那為什麼說江陰有可能被“撤市設區”呢？

（無 錫）

並區後更利於錫澄協同整合發展

眾所周知，縣與縣級市的財政是獨立的，並不直接與掛鉤。錫澄合併後無錫財政收入將大大提高，有利於城市發展。另外，無錫是一座沿湖城市，卻沒有沿江線，這也是無錫的一塊心病。

目前整個江蘇都在支援沿江開發，建設揚子江城市群，唯獨無錫卻無奈只能面向太湖發展。拿下江陰以後，無錫可以“江湖聯動”，擴大經濟增收點。

另外江陰目前是縣級市，因憲法規定：市不能直管市。所以現在全國的縣級市要不是省直管，要不就是地級市代管，代管權是省裡委託給地級市的，而代管權是可以被省裡隨時收回。要知道江陰可是蘇南四小龍，全國百強縣前五，經濟地位不可忽視。無錫肯定不希望將來江陰脫離它，而將江陰市變成無錫江陰區，可以說是最保險、最安全的辦法。

（江 陰）

難度相當大

錫澄合併那麼多好處，為何又說難度相當大呢？

一，江陰太壯，無錫不一定消化得了

無錫雖然在2017年產值已過萬億，但這個數字的組成卻十分尷尬。市區經濟在全域並不突出，在僅有兩個代管縣的情況下，GDP比重勉強過半。下轄縣級市江陰，2018年GDP總量高達3500億，人均更是超過21萬元。因為縣級市過於強大，完全能夠自給自足，經濟上並不依賴市區，所以市區不能有效地發揮對下轄縣市的虹吸或者輻射作用。也就是說，無錫對江陰實施“撤市設區”對江陰的意義不是很大，偏離國務院對“撤市設區”的中心思想。因此，無錫也錯過了2015年江蘇那次“並區大潮”。江陰的情況類似崑山，而蘇州市區的經濟體量更甚於無錫，卻也對崑山無可奈何，無奈在2015年捨近求遠拿下了吳江。

有人說，當年如此強大的錫山市不還是被無錫並了？那是因為錫山本身就是原“無錫縣”的一部分，而無錫縣是無錫的母縣，併入無錫無可非議，具體可以參考蘇州吳縣，常州武進縣。

二，不符合江蘇省發展方針

2018年底，江蘇兩會中首次提到“提升南京首位度”這一概念。目前，省會南京GDP佔全省比重過小，排名全國倒數第二。濟南合併萊蕪以後，首位度排名將無限接近南京。因此，省裡勢必要把南京做大做強，在省裡要有絕對的號召力。

無錫合併江陰後，市區GDP達到9000億，並且直接超過蘇州，接近南京，這無疑是給省會南京帶來沉重一擊，省府無論如何也不希望看到這一天的到來。沒有“省裡”的支援，勢必增加並區的難度。

那為什麼說宜興並區的可能性幾乎為零呢？

（宜 興）

原因很簡單，宜興是無錫的一塊飛地！

並區是有條件的！

撤縣設區是有條件的，主要依靠國務院批轉民政部1993年38號檔案《關於調整設市標準的報告》，由於近十多來經濟發展速度很快，各地撤縣設區的申請越來越多，為了適應形勢發展，民政部出臺了一個《市轄區設定標準》。

其中有一條:

與市區連片的工礦區、林區、旅遊風景區、港口區、開發區及其它自成一體的地域，可單獨設立市轄區，但其總人口，和非農業人口不得低於最小市轄區標準，並且經濟發達、公共基礎設施較為完善。

宜興不但未與無錫市區連片，甚至都不接壤。這一條硬性指標直接抹殺了宜興並區的希望。其實，無錫在1983年選擇代管縣的時候就註定了要為今天的尷尬局面埋單。

也就是說，無錫若想合併宜興的話，只能等下一次區劃調整，與常州談判，拿下阻隔錫宜兩地陸路聯通的雪堰鎮，這個難度無疑比合並江陰更大！另外一種可能就把太湖那片隔斷填平，這似乎更是天方夜譚。

一直都在說無錫對江陰宜興不好，那我在想為什麼無錫僅有的兩大駕校一個放江陰一個放宜興，而無錫本地卻沒有...

撤市設區，是過去十年中國行政區劃改革的重點工作，全國有數百個縣市成功實施了撤縣市設區，併入上級城市，提升了城市能級，獲得了更多資源，開啟了快速發展的通道。

今後，將更進一步推進撤市設區工作。

在中國，縣是管理農業社會的一級基本行政架構，縣級市是管理半工半農社會的一級基本行政架構，而區是以工業和服務業為主城市的一級行政架構，是城市化發展的方向。

發達城市，以後都會將下轄縣市撤市設區。

具體談到無錫，無錫地處長三角核心地帶，屬上海都市圈城市，經濟發達，GDP總量排全國十三位，人均GDP位列全國大中城市第二位。

江陰、宜興作為無錫下屬縣市，無錫早就提出了錫澄宜一體化發展戰略，現在做的是交通對接，產業對接，建成區融合，錫澄之間，有軌道、公路、運河等17條對接道路，S1地鐵線正在抓緊施工，錫澄交界處規劃了霞客湖，夢東方文旅島，霞客灣科學城，青陽高新園區等城建專案，有的已開工建設，有的正在做前期準備工作。

錫宜之間，規劃了S2地鐵專案，估計今年能夠開工建設，大沾花灣文旅專案己經開工建設，太湖科創帶己經開始運作。

江陰、宜興撤市設區，併入無錫，是水到渠成的事情，S1、S2通車之日，也是二市並區之時。

宜興和江陰撤市設區是遲早的事。錫澄一體化和錫宜一體化都將推動江陰和宜興撤市設區的步伐。現在正在推進的錫澄協同發展區和錫宜協同發展區正是錫澄同城、錫宜同城的重要推手，以及正在加緊建設的S1和即將開工建設的S2兩條城際軌道則是標誌性工程。

現在宜興和江陰撤市設區的唯一障礙，或許是宜興和江陰的財政相對獨立，這中間的很大一塊貢獻給了大江蘇，但是所謂有帳算得清，只要算清楚市區兩級的帳，還是有辦法解決的。

而錫宜同城、錫澄同城是大勢所趨，一方面無錫市要謀求更大的發展空間，另一方面江陰也好、宜興也好都要實現產業轉型，改造傳統制造業，而撤市設區是一個不錯的辦法。

看了很多回答，都是扯淡。之前我們這一代看不到了。另外宜興江陰屬於代管，那些人舉的例子太可笑了，那本來就是無錫的案例去說代管。江陰宜興和無錫屬於同一個級別的很多是由省裡直接領導。