《安全生產法》所稱的生產經營單位，是指從事生產活動或者經營活動的基本單元，既包括企業法人，也包括不具有企業法入資格的經營單位、個人合夥組織、個體工商戶和自然人等其他生產經營主體；既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。

中國刑法對過失犯罪的刑罰配置,最常見的刑種是有期徒刑和拘役,刑期一般較短,以三年以上七年以下有期徒刑、三年以下有期徒刑或者拘役居多。這些犯罪的刑罰配置存在明顯的不足。具體表現在:

1。重刑偏多,最高刑在七年以上有期徒刑(含七年)直至無期徒刑的,在46個自然人過失犯罪中就有32個,約佔70%;輕刑偏少,最高刑在三年以下(含三年)的有14個罪,只約佔30%。

刑罰只能是保護社會生活秩序的輔助手段,尤其對過失犯罪不宜投入過重的刑罰量,對戰時過失洩露軍事秘密罪配置無期徒刑,有違刑罰節儉原則。而且,“對於犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴酷性,而是刑罰的必定性。”

2。對極少數故意犯罪和過失犯罪規定了相同的法定刑。

第398條洩露國家秘密罪和第432條洩露國家軍事秘密罪均將故意犯罪和過失犯罪一同規定,並配置了相同的法定刑。這種立法模式從《唐律》沿襲而來《,唐律》中對於軍國大事的過失犯罪,與故意犯罪同等處罰。如《唐律》第230條規定:“諸乏軍興者斬,故、失等。

”現代社會,此已不符合過失犯罪擔負刑事責任的機理,對過失犯罪應當配置輕於故意犯罪的法定刑,否則有違罪責刑均衡原則。

3。對危害公共安全的過失犯罪與一般過失犯罪的法定刑配置等量齊觀。對危害公共安全的過失的處罰理應重於一般過失罪,因為前者造成的損失遠遠大於後者。

比如,失火罪、過失爆炸罪所造成的人身傷亡或財產損失往往無可估量,而過失致人死亡罪所造成的危害後果總是有限的。但是,1997年刑法無差別地將這些犯罪的最高刑都定為七年有期徒刑,明顯缺乏對行為危害程度的具體考量。

4。對某些職務過失犯罪的法定刑規定得過低。

1997年刑法適當提高了翫忽職守罪的法定刑,卻沒有保持該罪與翫忽職守型的具體過失犯罪之間在法定刑上的統一和平衡,對後者規定了較低的法定刑。