清末新政時期，變革官制是其中的一個重要內容。清廷的舊官制是沿用了千年的政治體制，以六部製為核心，清廷中央還設立了有清朝特色的軍機處。舊官制存在很多弊端。到了，清朝中後期，這些弊端就都體現了出來。

首先是事權不一，機構重疊，人浮於事。再者就是冗員過多。

清末新政開始後，特別是五大臣出洋考察後，清廷開始著手變更官制。在變更官制的同時，有人贊成，有人反對。袁世凱就是屬於贊成那一派的。

袁世凱贊成變更官制的出發點在於維護其自身及其所屬的北洋系的政治利益。因為官制一改，舊官必定裁撤大多，而新官一旦設立，北洋系就可以藉機安插自己的人。後來官制改革後，袁世凱成功在中央和地方安插了許多親信。

袁世凱極力贊成變革官制還有一個原因就在於袁世凱本身其實也是一個新派人物，對於政治體制的現代化他也有自己的看法，比如在載灃掌權後他就曾經建議載灃與美國實現互派大使，但是沒有得到載灃的同意。

清廷改革舊官制，袁世凱肯定支援嘛！因為這樣可以最大限度的擴大他的政治軍事實力！

人生在世，全靠演技，袁世凱是清末政壇軍界演技最好的人！

沒演技不行啊！憑實力是不可能當大官的！

想當年老袁還是小袁的時候，26歲帶兵3000，活捉北韓大院君，平定壬寅兵變，差點把北韓變成中國郡縣！這樣的功勞，揆諸歷史也就只有班超王玄策這樣的超級英雄能夠比得上吧？

26歲放道臺！26歲當北韓太上皇！可是有毛用啊！甲午戰爭一爆發，他是最好的替罪羊！連個道臺都實缺都不給了！

早年貪汙的一點錢，巴結康有為，巴結翁同龢，才得了一個小站練兵的職位，官名不倫不類，叫做新建陸軍督練處幫辦。

臨時工唄！但不妨礙清廷第一支現代陸軍是袁世凱的私軍！

眼看康有為要倒臺，趕快投靠榮祿，榮祿幫助下，袁世凱的新軍和甘軍武毅軍成了兄弟，並稱為“北洋三軍”！

義和團鬧得太兇，咱去山東搞一搞，當年北韓經驗還在嘛！凡是做不到“刀槍不入”的義和團，全部都是假義和團，一律殺光！山東義和團都去找甘軍和武毅軍作伴了！

甘軍老大董福祥和義和團並肩作戰被八國聯軍團滅，武毅軍老大聶士成被義和團抄後路被八國聯軍團滅，袁世凱成了北中國唯一的精銳！

還別說，當時最優秀的新式人才，全部掌握在袁世凱手裡！

唐紹儀，外交人才的佼佼者，早在北韓時期，就是袁世凱的老鐵了！

曹汝霖，中國第一律師，法律界精英，如今在袁世凱幕府。

楊度，清末立憲第一專家，五大臣繞地球轉一圈，些調查報告還要楊度代筆，如今也是袁世凱幕僚。

詹天佑，鐵路建設第一人，京張鐵路自主智慧財產權，那是袁世凱爭取來的！

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這樣的人才在老袁這裡要多少有多少！男的女的老的少的全都有！

因為袁世凱開了一家官帽批發公司啊！

批發的不是帽子，而是實缺，是三年清知府十萬雪花銀的實缺！

當然，袁世凱只是職業經理人，董事長和大股東是慶王爺！

慶王爺老厲害了！靠寫信起家！慶王爺本是閒散宗室，沒米下鍋的主，鄰居住著桂翔，慈禧的弟弟，慶王主動參加義務勞動，替桂翔寫信給慈禧。然後就被慈禧發現了！

一發現不得了了！從閒散宗室一路做到軍機大臣，軍機領班，鐵帽子王！慶王的兒子載振，在慈禧面前比李蓮英還伶俐，比載灃更親密！

慶王爺，啥也不喜歡，就喜歡銀子！袁世凱把慶王爺奕劻用銀子砸暈後，又給他開闢了批發官帽的生意，於是，奕劻就成了袁世凱的金字招牌！

慈禧搞官制改革，必須聽“慶袁官帽公司”的啊！

為什麼？因為稍微有一點實力的派系，全被打壓下去了！

1907年的丁未政潮，是清流黨最後一次反撲北洋派，袁世凱拿著一本詩集和一張PS照片給慈禧看，直接給清流黨判了死刑！

詩集是康有為寫的，裡面吹捧了清流黨領袖軍機大臣瞿鴻機。

PS照片裡面，有康有為梁啟超，還有清流黨干將岑春煊。