美恐政府是白宮，但白宮並不是真實的政府，因為白宮只是擺設的政府，並沒有什麼真正義權力，只有耍耍“洗衣粉”事件後製造別國一點麻煩，其它沒什麼權力，如國債發行總量控制，就必須透過國會批准，才能發國債，而美元發行是由美聯儲控制發行的。

美國財團的權利是最大的。沒有財團的支援，這些國會議員的選票從哪裡來？美國財團還掌控了美聯署，不僅掌握了印炒的權利，還購買了大部分的美國國債。美國政府再拿借的這些錢去買軍火打仗，維護這些財團的利益，美其名曰維護正義。之後，美國政府每年卻還要將大量的財政預算，用來支付借這些財團的利息。這些財團控制了軍火製造，美國媒體，華爾街，美聯署，美國國稅局，能源等各個關鍵領域。美國總統，政府，國會算什麼？算個屁！說到底都是給財團打工的！

美元不需要政府發行，如同借條一樣，可以通用也可以遭到抵制，私人銀行購買美債也可以出售美債，美元已經轉換為信用，科技，技術的代名詞，所以不需要政府發行也沒有必要發行，還不如交給私人銀行。美元不是依靠金錢帶動社會而是信用，科技，美國只掌握技術，其它發行美債借錢就可以啦！政府自己發行美元還要多一份管理工作，風控工作，所以沒有必要性，美元為什麼不會被拋棄呢！也沒有必要性為什麼拋棄美元呢？有人會說誰掌控錢袋子就掌控別人其實是錯誤的，當別人不需要你的錢袋子來說話你就作用不大了，所以這時候美債出現了，你不借別的國家會借吧！你不要利息難道別人不要?政府發行反而不會勤政理事，沒有錢就自己印，最後貨幣膨脹，物價上漲，人工費上漲，又繼續印錢。

1903年開始，美國經濟經歷和一個很長的發展期，經濟的過熱帶來了很多機會也伴隨著，很大的風險。其實整個過程就像銀行家在池塘裡養魚，銀行大量向社會注入資本，人們在金錢的誘惑下努力的工作創造財富，當魚兒養肥之後，銀行家開始收緊銀根，這是魚多水少，只能等著被銀行家收割。到1907年10月經濟危機爆發後，一半左右的銀行貸款都被高利息回報的信託投資公司作為抵押投在高風險的股市和債券上，整個金融市場陷入極度投機狀態。到10月24日，股市交易幾乎陷於停盤狀態。　摩根和他背後的國際銀行家們精確地計算著這次金融風暴的預估成果。首先是震撼美國社會，讓“事實”說明一個沒有中央銀行的社會是多麼脆弱。這也為後來建立美聯儲奠定了基礎。

1910年11月22日，美國最重要的銀行家坐著火車前往數百英里之外的佐治亞州的哲基爾島。此行他們討論的目的就是討論《聯邦儲備法案》。檔案是由保羅•沃伯格起草，此人是德國猶太人，英國和法國的羅斯柴爾德家族的代理人，美聯儲的總設計師，第一任美聯儲董事。　

　由於中央銀行這個名稱過於樹大招風，所以保羅建議用聯邦儲備系統的名稱來遮人耳目。但是它中央銀行的職能，和英格蘭銀行一樣，美聯儲被設計成私人擁有股份，並將從中獲得巨大的利益。所以美聯儲的所有股份中沒有美國政府的份額，成為了一個完全私有中央銀行。

為使聯邦儲備系統更有欺騙性，保羅巧妙地提出：“國會控制美聯儲，政府在董事會中擁有代表，但是董事會的多數成員由銀行協會直接或間接控制。”自此之後美國政府完全喪失了對貨幣發行的控制。

說到這裡大家就可以看到了，美聯儲是一個完全私人的機構，但是它卻掌握了美國的貨幣發行權。那麼問題來了，如果美國政府沒有貨幣發行權，那麼美元是怎麼被髮行出來，然後再流入市場的呢？

其實是這樣的，每年都由美國財政部做出預算，預算第二年的國家預算，然後國會通過後，由美國財政部代表政府向美聯儲舉債，也就是向美聯儲借錢。然後美聯儲再根據美國政府編排的預算，發行美聯儲債券，也就是我們通常說的美元。但是美國政府向美聯儲舉債之後怎麼償還呢？這就靠每年美國的稅收，來償還這部分的舉債，也就是說美國政府是以國家稅收做抵押從美聯儲借錢。

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美元發行權是美聯儲的事。有意思的是，這不是政府機構。但美聯儲當家的，卻是由總統提名。美帝這種設計蠻有意思的。

想明白這個原因，大家需要摒棄一些固有的概念，美國政府是聯邦政府，分為國會、總統、聯邦法院三大機構，我們很多人的觀點認為總統是一國最高元首，擁有最多權利，美國總統並不是這樣，總統擁有更多是行政權、軍事權和外交權，以及其他靠每個州無法行使的權利，比如出入境管理、對外貿易、國民福利等。對立法、司法等很多領域是沒有管轄權的，很多人都知道，美國每個州都有自己的法律，並且州與州之間的法律也不完全相同，甚至每個州政府的人事任免權也都不在總統手裡。這在國內是無法想象的，但在美國就是事實，並且美國經濟能夠領選全球，美國能夠成為世界警察，其權利制衡的制度功不可沒。

也正是基於這種權利制衡的初衷，貨幣發行權才沒有給聯邦政府。當然在美國這麼多界總統中，總會有那麼幾個認為貨幣發行權應該歸聯邦政府所有，也有總統對此做出了努力，其結果就是總統被刺殺，並且還成為懸案至今未破，以後的總統也就不打貨幣發行權的主意了，畢竟命更重要。

美聯儲誕生時間並不長，也就100餘年，1913年才成立的，雖然美國建國時間也不長，但顯然要比美聯儲時間長的多。

建國之初，聯邦政府基本上是一個鬆散的組織，權利主要掌握在各州政府手裡，每個州都有自己的銀行，在這樣的情況下成立一個聯邦銀行，各州擔心聯邦政府的權利過大。但各州在應對金融危機時明顯力不從心，兩次金融危機倒閉了600多家銀行，這才讓各州及聯邦政府認識到成立聯邦銀行的重要性和迫切性。

但在這個過程中仍然對聯邦政府許可權進行了嚴格限制，所以聯邦政府沒有貨幣發行權是很可以理解的。

因為美國政府沒有發幣權，而只有發債權，美國政府以未來稅收作為抵押來發行國債，然後用國債到私有的中央銀行美聯儲那裡做抵押，才能透過美聯儲及商業銀行系統發行貨幣。所以美元的源頭在國債上，所以從某些方面來說是美聯儲也有一定的美國財政部的權利。那麼美國財政部的權利也不過如此了。

美聯儲成立於1913年，由全美12個地區的聯邦儲備銀行組成。它負責制定美國的貨幣政策，包括規定存款準備率、批准貼現率、對12家聯邦銀行和其他會員銀行及持股公司進行管理與監督。其作用在於：控制通貨與信貸，運用公開市場業務、銀行借款貼現率和金融機構法定準備金比率三大槓桿來調節美國經濟。

美元的發行權屬於美聯儲。但美聯儲實質是一傢俬人銀行，但美聯儲卻行使央行的職能。這在世界其他國家中並無第二家。連其中美國最重要的盟友（小弟）日本都是國家資本佔日本央行絕對股權，也沒出現一傢俬人銀行來控制國家央行，來行使發鈔的權利！

美聯儲在貨幣金融政策上有獨立的決定權，直接向國會負責。因此，該委員會主席的作用幾乎超越美國總統。比如美聯儲現任主席鮑威爾，別說其金融政策對美國經濟起重要作用，就是他說句話都可能引起股市動盪。

調整利率是美聯儲宏觀調控美國經濟的主要手段。如果經濟過熱，它就提高利率，收縮銀根，使經濟速度放慢，減少通貨膨脹壓力。如果經濟不景氣，它就降低利率，放鬆銀根，促使經濟增長。其關鍵是根據經濟形勢對利率提高和降低進行調控，並要恰到好處。貨幣槓桿是美聯儲多年來對經濟實施調控的最有效武器。美聯儲調整利率不僅對美國經濟舉足輕重，對世界經濟也有重要影響。

美元的發行權屬於美聯儲。但美聯儲實質是一傢俬人銀行，但美聯儲卻行使央行的職能。這在世界其他國家中並無第二家。連其中美國最重要的盟友（小弟）日本都是國家資本佔日本央行絕對股權，也沒出現一傢俬人銀行來控制國家央行，來行使發鈔的權利！

由於美國政府沒有發幣權，而只有發債權，美國政府以未來稅收作為抵押來發行國債，然後用國債到私有的中央銀行美聯儲那裡做抵押，才能透過美聯儲及商業銀行系統發行貨幣，所以美元的源頭在國債上，所以從某些方面來說是美聯儲也有一定的美國財政部的權利。那麼美國財政部的權利也不過如此了。

美聯儲成立於1913年，由全美12個地區的聯邦儲備銀行組成。它負責制定美國的貨幣政策，包括規定存款準備率、批准貼現率、對12家聯邦銀行和其他會員銀行及持股公司進行管理與監督。其作用在於：控制通貨與信貸，運用公開市場業務、銀行借款貼現率和金融機構法定準備金比率三大槓桿來調節美國經濟。

美聯儲在貨幣金融政策上有獨立的決定權，直接向國會負責。因此，該委員會主席的作用幾乎超越美國總統。比如美聯儲現任主席珍妮特·耶倫，別說其金融政策對美國經濟起重要作用，就是她說句話都可能引起股市動盪。

調整利率是美聯儲宏觀調控美國經濟的主要手段。如果經濟過熱，它就提高利率，收縮銀根，使經濟速度放慢，減少通貨膨脹壓力。如果經濟不景氣，它就降低利率，放鬆銀根，促使經濟增長。其關鍵是根據經濟形勢對利率提高和降低進行調控，並要恰到好處。貨幣槓桿是美聯儲多年來對經濟實施調控的最有效武器。美聯儲調整利率不僅對美國經濟舉足輕重，對世界經濟也有重要影響。

很高興回答你的問題。在我們通常的認知裡，一個國家的貨幣之所以值錢是因為這個國家在替這個貨幣背書。所以一般國家的貨幣都是由該國的央行來發行的，例如中國的人民幣都是由央行發行的，但央行是國家政府的直屬機構。和中國一樣，世界上幾乎每個國家的貨幣發行都是一樣的，且央行都屬於國家的直屬機構。但世界上有一個國家是特殊的，那就是美國。

當然，美國也有自己的央行，就是美聯儲。但不同的是，美聯儲並不是由美國政府直接領導的，而是一傢俬人銀行。

所以，美國是沒有發行美元的權利的。但如果美國政府想要發行美元怎麼辦呢？用國債抵。也就是說美國政府可以以未來的稅收來作為抵押向美聯儲提出發行美元的要求。

不僅如此，在金融政策上，美聯儲也擁有獨立的決策權，且直接向國會負責。可想而知的是美聯儲委員會的主席權利有多大，有時候甚至可以說超越總統，畢竟錢的事情都是美聯儲說了算。

現代社會幾乎所有國家都有一個央行，而每個國家的貨幣供應量都是由央行控制的，這裡幾乎沒有例外。關鍵在於央行由誰控制。

美聯儲的特殊性在於，美聯儲獨立於白宮運作，其委員是美國6大區域銀行的主席構成，但其總主席及另一半的委員由總統提名、國會透過。美聯儲每年兩次向國會彙報工作，解答其各種政策出臺的理由。

這個構架可以看出美聯儲不必向總統負責，總統不能過問其運作（否則就是干涉美聯儲的獨立性，有違法嫌疑）。所以我們一般都說美聯儲擁有美元發行權。

但是，美聯儲的成立，源自於國會的1913年聯邦儲備法案。也就是說，美聯儲的權力從根子上來自於美國國會。如果美聯儲濫用權力或危害經濟什麼的，美國國會完全可以透過一個法案將其解散或剝奪其權力。這就是為什麼美聯儲出臺的每一次政策都有完整的記錄，包括誰誰誰怎麼投票的、什麼意見、及各種資料理由，它不可能隨欲所為，每隔半年就得向國會解釋為什麼降息加息或為什麼不降息不加息。如果有不合常理的行為就會被國會拷問。

08年次貸危機時，美聯儲為了緊急拯救危機，希望購買房貸債券給銀行提供急需的流動資金。但它不願獨斷行動承擔責任，而是讓財長透過國會批准這樣的救助計劃。從這裡也可以看出美聯儲不是權力大到隨意發行美元的地步，它的獨立運作也受國會制約。

有個名人說過“掌握了美元的發行權就掌握了世界”什麼的，就這一句話，被許多喜歡陰謀論的人腦補出了羅思柴爾斯、猶太集團、甚至共濟會什麼的。其實美國的權力制衡機制很巧妙地防止了社會被個別集團控制的可能，美聯儲也不例外。

現代其他一些國家的央行後來也都漸漸開始學習美國。比如英國央行、日本央行在1997年分別獲得法律上的部分獨立運作權，但多少都還是受制於政府的財政部。

歐洲央行是另一個例子，它不聽命於任何歐元區國家領導，也獨立運作。但是歐洲多國政治的環境，決定了它獨立能力還是受到政治影響比較大。

至於另一個東方大國，好像央行和財政部同時隸屬於國務院，受同一個大腦指揮，經常唱同一首歌。好處是行為協調一致。壞處我就不說了。

1903年開始，美國經濟經歷和一個很長的發展期，經濟的過熱帶來了很多機會也伴隨著，很大的風險。其實整個過程就像銀行家在池塘裡養魚，銀行大量向社會注入資本，人們在金錢的誘惑下努力的工作創造財富，當魚兒養肥之後，銀行家開始收緊銀根，這是魚多水少，只能等著被銀行家收割。到1907年10月經濟危機爆發後，一半左右的銀行貸款都被高利息回報的信託投資公司作為抵押投在高風險的股市和債券上，整個金融市場陷入極度投機狀態。到10月24日，股市交易幾乎陷於停盤狀態。　摩根和他背後的國際銀行家們精確地計算著這次金融風暴的預估成果。首先是震撼美國社會，讓“事實”說明一個沒有中央銀行的社會是多麼脆弱。這也為後來建立美聯儲奠定了基礎。

1910年11月22日，美國最重要的銀行家坐著火車前往數百英里之外的佐治亞州的哲基爾島。此行他們討論的目的就是討論《聯邦儲備法案》。檔案是由保羅•沃伯格起草，此人是德國猶太人，英國和法國的羅斯柴爾德家族的代理人，美聯儲的總設計師，第一任美聯儲董事。　

　由於中央銀行這個名稱過於樹大招風，所以保羅建議用聯邦儲備系統的名稱來遮人耳目。但是它中央銀行的職能，和英格蘭銀行一樣，美聯儲被設計成私人擁有股份，並將從中獲得巨大的利益。所以美聯儲的所有股份中沒有美國政府的份額，成為了一個完全私有中央銀行。

為使聯邦儲備系統更有欺騙性，保羅巧妙地提出：“國會控制美聯儲，政府在董事會中擁有代表，但是董事會的多數成員由銀行協會直接或間接控制。”自此之後美國政府完全喪失了對貨幣發行的控制。

說到這裡大家就可以看到了，美聯儲是一個完全私人的機構，但是它卻掌握了美國的貨幣發行權。那麼問題來了，如果美國政府沒有貨幣發行權，那麼美元是怎麼被髮行出來，然後再流入市場的呢？

其實是這樣的，每年都由美國財政部做出預算，預算第二年的國家預算，然後國會通過後，由美國財政部代表政府向美聯儲舉債，也就是向美聯儲借錢。然後美聯儲再根據美國政府編排的預算，發行美聯儲債券，也就是我們通常說的美元。但是美國政府向美聯儲舉債之後怎麼償還呢？這就靠每年美國的稅收，來償還這部分的舉債，也就是說美國政府是以國家稅收做抵押從美聯儲借錢。

在完善的市場經濟體，貨幣當局是相對獨立的，或者完全獨立。

在美國，貨幣當局是美聯儲。它的主要領導人雖然由總統提名，但美聯儲不是政府的內閣部門，而是對國會負責的獨立機構。

如果貨幣由政府發行，那麼存在以下幾個嚴重的後果：

第一，國家財政不受不收預算約束。國家的財政由財政部門負擔。如果貨幣由政府發行的話，那麼財政部門在出現四肢的情況下，就不需要發行國債向銀行或者私人借錢，而是直接從銀行拿錢或者乾脆印刷貨幣。如果政府的財政不受約束，那麼他就會變成一個經濟獨裁的政府，想幹嘛幹嘛，能幹嘛幹嘛。

第二，存在巨大的通貨膨脹隱患。政府一旦有了，無限使用資金的權利，怕就會毫無顧忌和不計後果的使用資金。那麼，隨之而來的就是通貨膨脹和經濟毀滅。

世界上最早的紙幣出現在中國宋朝。在宋元明三個朝代，政府擁有紙幣的發行權，但最終後果就是嚴重通貨膨脹。從而導致紙幣在明朝退出中國歷史。根本原因就是，紙幣沒有金屬貨幣作為後盾支援，隨意發行導致社會發生嚴重通貨膨脹。

在發達經濟體，無論是美國、英國、歐洲國家、還是日本或者中國香港，貨幣都不是由政府直接發行的。即使在中國大陸，發行貨幣的法定機關華人民銀行隸屬於國務院，屬於政府機關。但它也嚴格獨立於財政體系之外。

美國的短期利率在4月13日升至金融危機以來的最高水平，國際投資者押注美聯儲將進一步加息。至少特朗普的稅制改革從表面上看，美國的國債數量並不是問題，債務展望又會否是災難性的呢？美國政府經常修改它的預算。儘管由於稅制改革已經實施，特朗普預計今年的經濟增長會有驚人般的強勁，但美聯儲對財政前景卻保持著令人吃驚般的清醒。

如果美國的聯邦預算中的赤字按經濟產出比來衡量，赤字在未來幾年將會大幅增加，隨著時間推移而不斷擴大。十年期國債佔國內生產總值的目前比例還是低於安全比例，這隻能說明美國的公共債務還是存在惡化的情況。實際上，美國的債務問題可能會更糟。主要存在幾個方面的問題。

基於現行的稅改立法，一些減稅措施將在明年到期。然而，減稅幅度可能會更加延長，否則在後年的下一次美國總統選舉期間，選民們的家庭經濟負擔會越來越重，這顯然會給選舉效果帶來經濟困擾。但不管如何，未來幾年美國財政的政策方向不太可能轉變。因為，拆除已經很高的美國債務高塔需要更多的金融資助。而同時，如果沒有金融資助，特朗普推行的稅制改革就難以得到實現，儘管特朗普為了獲取更為全面的利益，一直試圖做到經濟的穩步增長。

可以看到美國金融最近幾年的儲蓄板塊幾乎已經全部融化殆盡，而民眾期望一個長期財政前景為增加自己的儲蓄而提供便利。除非美國能出臺一項完美的替代方案，既能壓縮住預算赤字，又能妥善的穩住債務增長。當美國的社會保險支出快速攀高時，這種擔憂會隨著赤字的增加而從政府層面逐漸擴散到民間。國債如果出現滯銷，只會給美國造成更加悲觀的財政前景。更不用說美國與更多國家的貿易衝突的風險還在加劇，至少在將來會明顯減緩美國經濟。即使特朗普強力維護國內的企業利益，也無法抵禦貿易衝突給美國帶來的經濟放緩。

這個問題實際上涉及美國的政府架構設定和美聯儲由來的常識。美國是三權分立的典型國家，早在建國時，從歐洲漂洋過海、受盡宗教迫害而來的建國先父們，一開始就對政府極不信任，便商議設定一種怎樣的架構制約政府的權力，以便更好地服務於芸芸眾生。

此後美國就有了三權分立，即立法權、執法權和司法權既相互獨立，又互相制約。

大概而論，美國憲法規定，行政權掌握在美國總統手中，總統又是三軍統帥，掌握軍權；立法權掌握在國會手中，國會又分為眾議院和參議院，由眾議員和參議員組成，如果總統胡來，國會可以對總統進行彈劾，法案也要經國會批准才能成為法律；最高法院掌握最終的司法權，最高法官由總統提名，也就是說至少要與總統要同屬同一陣營，一旦獲任命便是終身制，可以判定總統的行為是否違憲。

而在貨幣發行上，美國憲法規定，發行貨幣的權力歸國會，而國會授權美國聯邦儲備委員會（美聯儲）具體行使制定貨幣政策和對美國的金融機構進行監管的權力。1913年，時任總統威爾遜簽署《美國聯邦儲備法案》，宣告美聯儲成立。

美聯儲相當於美國的央行，獨立執行，現任聯儲主席是鮑威爾。美國政府沒有發行貨幣的權力，如果要用錢，可發行國債，由財政部具體發行；美聯儲透過購買國債的形式，實際上也就相當於把美元交給政府了。

基本上大家都知道，美聯儲是美國的中央銀行，但是美聯儲並非是國有機構，而是私人銀行家們所共有的機構，掌握著美國金融的生殺大權。雖然說美聯儲在一定程度上需要執行美國政府的政令，且美聯儲並沒有貨幣發行權，同時美聯儲主席也需要政府來提名。貨幣的發行權實際上還是在國會，但是國會說到底不還是受到私人資本家的控制。也就是說，美國政府雖然名義上對美聯儲擁有一定的控制權，但是實際上，相比較其他國家而言，美聯儲這個中央銀行的獨立權要高的多。

實際上，美國曆史上，曾多次試圖建立政府主導的中央銀行，但是都流產了。

1 美國的第一任財政部長亞歷山大·漢密爾頓於1791年在費城成功建立了這樣一個銀行——美國第一銀行（The First Bank of theUnited States）。

但反對聲音十分強烈，原因不外乎以下三點：

這樣一個全國性銀行比其他銀行有更多競爭優勢，會造成壟斷；該銀行超出美國憲法規定的聯邦政府許可權；成立全國性銀行會削弱各州政府的權力。

因此在反對派的堅持下，國會只批准第一銀行經營20年，由於參股70%以上是英華人，同時當時美國與英國已經開始出現爭端，所以也就沒有再延續了。

2 十九世紀初，英美再起爆發軍事衝突。但由於美國此時沒有自己的中央銀行系統和統一的金融市場，美國各個州內的商業銀行陷入一片混亂。1816年由美國國會投票透過，時任美國總統麥迪遜簽署法案成立了美國第二銀行。但因為美國第二銀行仍舊和美國第二銀行一樣沒有擺脫其商業銀行屬性。在1836年，美國第二銀行重蹈第一銀行覆轍，被迫關閉。

實際上，這是由於美國政府的性質所決定的，美國政府依靠的是三權分立的政治，總統的個人權利有限，而掣肘很多，而貨幣發行權是一個大蛋糕，誰都想要，政府想要，資本家們可不同意。