如何完善政府採購招標管理流程中國自實行政府採購以來，取得了豐碩的成績。為國家節約了很多的資金，採購規模不斷擴大，隨著政府採購的不段擴大，諸多為題都暴露出來。一、當前政府採購存在的問題1.政府機構設定不規範。財政部發布的《政府採購管理暫行辦法》的相關規定，財政部門作為政府採購的主管部門，應下設政府採購管理機構，來負責本地區的政府採購管理及監督工作，主管部門不能直接干涉和參與政府採購中的具體商業活動。在推行政府採購的過程中，各部門機構的設定往往都是在財政部門的內部設立一個政府採購中心，歸屬財政部門內部，來代表財政部門行使政府採購管理監督和具體採購事務雙重職能，很容易會出現與財政職能不適應的現象，出現財政職能越位和缺位現象，從而使財政部門在擔當政府採購管理職能問題上界定不清。2.政府招投標機制不健全。在公平、公正、公開的透明環境中透過招標方式實現物有所值是政府採購最大的特點。但是，因為受專業知識的侷限性和多方因素的制約，當前政府採購的招投標工作只是停留在運作的初期階段，專業化水平不高，缺乏相應的管理措施，各項招投標活動運作效益較低，缺乏監督，與招投標的統一、嚴謹、細緻、規範、高效要求相差很遠，反映出來的問題主要有如下幾點：一是缺乏統一的招投標管理模式；二是專家評委庫各專業人員空缺；三是招投標主體不夠明確；四是政府採購招投標主體沒有自我約束機制。在具體的實際操作中，運作機制不夠透明、“暗中指定”等虛假招標時有發生。全國首例政府採購案——浙江金華市益迪醫療裝置廠狀告全國畜牧獸醫總站招標採購侵權案，就說明了上述問題。3.政府採購隊伍專業性人才缺乏。政府採購是一項集政策性、知識性、全面性、複雜性、多樣性等特點於一身的工作性質，要求採購工作人員掌握全面的知識。作為政府採購工作人員需要懂得財經、科技含量高的網路工程、建築工程等方面的專業知識和市場操作的相關技能，和招投標相關法定程式和檔案規定，才能切實履行好政府採購的職能，提高政府採購的採購效益和工作效率。各地在成立政府採購機構時，過少考慮人員配備的專業素質，受人員編制的約束，大多都是在財政內部調劑產生，這些人員雖然能夠熟練掌握財經知識，但對其他行業的管理知識和高新產品專業技術瞭解知之甚少，極大地影響了政府採購效益和運作質量。二、完善和規範政府採購制度的對策1.理順職能機構，界定職能。在設定政府採購機構時，應遵循管理職能與採購事務分開的原則，建立一個梯級式的機構模式和管理層，做到既要便於各項工作的開展，又便於社會各界的監督。根據新頒佈的《政府採購法》的相關規定，結合各地成功開展政府採購的經驗。一、設立政府採購管理機構。按照梯級式的管理模式，政府採購需要成立以分管財貿的領導幹部為組長，財政、審計、監察、技術等職能部門共同參與的政府採購管理委員會，下設政府採購管理辦公室，來負責政府採購的相關法規、政策的制定、修訂和完善操作辦法以及編制政府採購預算、審查採購預算、下達採購計劃和督辦落實各項制度規章等。二、設定政府採購事務機構。應成立一個專門機構即政府採購中心或政府採購招投標中心，其性質是非盈利性的、具有獨立法人資格的事業單位，作為政府採購工作的具體執行機構，隸屬於各級政府，接受財政部門的業務指導、監督。政府採購管理辦公室和政府採購中心的關係是一級委託代理關係。2.建立完善的招投標機制，大力提高政府採購的效益。招投標作為政府採購的主要採購方式，應大力推廣宣傳招投標制度，加強規範政府採購市場交易，促進公平的競爭，防止腐敗發生，政府採購效益提高具有重要的意義。各地政府應按照《招投標法》和《政府採購法》的相關程式和運作規則，將招投標活動納入到制度化和法制化軌道上來。第一，強制推行招投標制度的建立。各級政府須強制推行以公開招標的方式，在全社會範圍內開展競爭採購招標。與此同時，制定健全完善的招投標制度；以強化監督和管理招投標採購行為。第二，合理選擇招投標的方式和運作的規程。採取何種招投標形式，其運作規程必須遵循嚴謹、細緻、規範、科學的原則，堅持公平、公開、公正的競爭原則，自覺的接受監察、公證機關和社會公眾三位一體的監督。第三，建立完善的專家評委庫。因政府採購招投標涉及的內容比較多，涉及的行業和專業水平也較高，搞好招投標工作的前提和基礎是建立和完善專家評委庫。因此，評委的確定不能受區域的限制，儘可能的放寬視野，選配一些專業素質較高，又有實際經驗的專業人員進入政府採購專家評委庫，使政府採購招投標逐步建立一個高層次、高水準的運作體系，真正體現招投標的合法性及權威性，更好地發揮政府採購Sunny交易作用。3.加強政府採購知識的培訓工作，提高隊伍專業化水平。隨著政府採購業務的不斷拓寬深入，市場經濟形勢的不斷髮展，學習和更新政府採購理論知識，提高政府採購隊伍專業化水平勢在必行。一是加強和擴大政府採購的培訓範圍，實行分類培訓。二是加強理論與實際相結合，實行現場培訓。三是加強崗前培訓和崗後的後續教育，實行重點培訓。隨著時代的發展與進步，出現問題是必然的，出現問題我們不要怕，只有我們要正確地解決問題，理性地解決問題，這才是正確的。推行政府採購功在當代，利在千秋，萬事開頭難，只要我們共同努力，“Sunny工程”定會灑遍每個角落。
如何完善政府採購招標管理流程中國自實行政府採購以來，取得了豐碩的成績。為國家節約了很多的資金，採購規模不斷擴大，隨著政府採購的不段擴大，諸多為題都暴露出來。一、當前政府採購存在的問題1.政府機構設定不規範。財政部發布的《政府採購管理暫行辦法》的相關規定，財政部門作為政府採購的主管部門，應下設政府採購管理機構，來負責本地區的政府採購管理及監督工作，主管部門不能直接干涉和參與政府採購中的具體商業活動。在推行政府採購的過程中，各部門機構的設定往往都是在財政部門的內部設立一個政府採購中心，歸屬財政部門內部，來代表財政部門行使政府採購管理監督和具體採購事務雙重職能，很容易會出現與財政職能不適應的現象，出現財政職能越位和缺位現象，從而使財政部門在擔當政府採購管理職能問題上界定不清。2.政府招投標機制不健全。在公平、公正、公開的透明環境中透過招標方式實現物有所值是政府採購最大的特點。但是，因為受專業知識的侷限性和多方因素的制約，當前政府採購的招投標工作只是停留在運作的初期階段，專業化水平不高，缺乏相應的管理措施，各項招投標活動運作效益較低，缺乏監督，與招投標的統一、嚴謹、細緻、規範、高效要求相差很遠，反映出來的問題主要有如下幾點：一是缺乏統一的招投標管理模式；二是專家評委庫各專業人員空缺；三是招投標主體不夠明確；四是政府採購招投標主體沒有自我約束機制。在具體的實際操作中，運作機制不夠透明、“暗中指定”等虛假招標時有發生。全國首例政府採購案——浙江金華市益迪醫療裝置廠狀告全國畜牧獸醫總站招標採購侵權案，就說明了上述問題。3.政府採購隊伍專業性人才缺乏。政府採購是一項集政策性、知識性、全面性、複雜性、多樣性等特點於一身的工作性質，要求採購工作人員掌握全面的知識。作為政府採購工作人員需要懂得財經、科技含量高的網路工程、建築工程等方面的專業知識和市場操作的相關技能，和招投標相關法定程式和檔案規定，才能切實履行好政府採購的職能，提高政府採購的採購效益和工作效率。各地在成立政府採購機構時，過少考慮人員配備的專業素質，受人員編制的約束，大多都是在財政內部調劑產生，這些人員雖然能夠熟練掌握財經知識，但對其他行業的管理知識和高新產品專業技術瞭解知之甚少，極大地影響了政府採購效益和運作質量。二、完善和規範政府採購制度的對策1.理順職能機構，界定職能。在設定政府採購機構時，應遵循管理職能與採購事務分開的原則，建立一個梯級式的機構模式和管理層，做到既要便於各項工作的開展，又便於社會各界的監督。根據新頒佈的《政府採購法》的相關規定，結合各地成功開展政府採購的經驗。一、設立政府採購管理機構。按照梯級式的管理模式，政府採購需要成立以分管財貿的領導幹部為組長，財政、審計、監察、技術等職能部門共同參與的政府採購管理委員會，下設政府採購管理辦公室，來負責政府採購的相關法規、政策的制定、修訂和完善操作辦法以及編制政府採購預算、審查採購預算、下達採購計劃和督辦落實各項制度規章等。二、設定政府採購事務機構。應成立一個專門機構即政府採購中心或政府採購招投標中心，其性質是非盈利性的、具有獨立法人資格的事業單位，作為政府採購工作的具體執行機構，隸屬於各級政府，接受財政部門的業務指導、監督。政府採購管理辦公室和政府採購中心的關係是一級委託代理關係。2.建立完善的招投標機制，大力提高政府採購的效益。招投標作為政府採購的主要採購方式，應大力推廣宣傳招投標制度，加強規範政府採購市場交易，促進公平的競爭，防止腐敗發生，政府採購效益提高具有重要的意義。各地政府應按照《招投標法》和《政府採購法》的相關程式和運作規則，將招投標活動納入到制度化和法制化軌道上來。第一，強制推行招投標制度的建立。各級政府須強制推行以公開招標的方式，在全社會範圍內開展競爭採購招標。與此同時，制定健全完善的招投標制度；以強化監督和管理招投標採購行為。第二，合理選擇招投標的方式和運作的規程。採取何種招投標形式，其運作規程必須遵循嚴謹、細緻、規範、科學的原則，堅持公平、公開、公正的競爭原則，自覺的接受監察、公證機關和社會公眾三位一體的監督。第三，建立完善的專家評委庫。因政府採購招投標涉及的內容比較多，涉及的行業和專業水平也較高，搞好招投標工作的前提和基礎是建立和完善專家評委庫。因此，評委的確定不能受區域的限制，儘可能的放寬視野，選配一些專業素質較高，又有實際經驗的專業人員進入政府採購專家評委庫，使政府採購招投標逐步建立一個高層次、高水準的運作體系，真正體現招投標的合法性及權威性，更好地發揮政府採購Sunny交易作用。3.加強政府採購知識的培訓工作，提高隊伍專業化水平。隨著政府採購業務的不斷拓寬深入，市場經濟形勢的不斷髮展，學習和更新政府採購理論知識，提高政府採購隊伍專業化水平勢在必行。一是加強和擴大政府採購的培訓範圍，實行分類培訓。二是加強理論與實際相結合，實行現場培訓。三是加強崗前培訓和崗後的後續教育，實行重點培訓。隨著時代的發展與進步，出現問題是必然的，出現問題我們不要怕，只有我們要正確地解決問題，理性地解決問題，這才是正確的。推行政府採購功在當代，利在千秋，萬事開頭難，只要我們共同努力，“Sunny工程”定會灑遍每個角落。