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    《國際船舶與港口設施保安規則》(ISPS),於2004年7月1日開始生效,涉及簽署《國際海上人命保安公約》的所有148個船旗國,適用於98%以上的世界商船。

    世界海運範圍內實施ISPS工作艱鉅

    《國際船舶與港口設施保安規則》(ISPS),於2004年7月1日開始生效,涉及簽署《國際海上人命保安公約》的所有148個船旗國,適用於98%以上的世界商船。

    資料調查顯示 合格水平很低

    資料調查顯示,國際航運協會波羅的海國際航運理事會(BIMCO)的2622艘船舶到目前為止表現最差,只有18.6%的船隻獲得了證書——儘管大多數都已遞交了船舶保安計劃;國際幹散貨船東協會報告說獲證率達56%;國際船級社聯會(IACS)宣稱達69.3%;國際獨立油輪船東協會報告達71%;國際多隔艙零擔油輪協會(IPTA)高達99%;國際遊輪協會實現100%。

    ISPS保護下的7974個港口,其境遇相比之下有點糟糕:到7月1日截止期限之前,只有4688個港口提交了港口設施保安計劃(PFSP),其中4260個獲得證書——獲證率只佔53.4%。

    現在還不確知,到底有多少港口和船隻該遵循ISPS,國際海事組織宣稱數目各不相同:中東和地中海地區為61.5%,拉美和加勒比海地區為82.3%,獨聯體和東歐地區為87.3%,亞太地區為90.8%,西北歐地區為91.8%,非洲地區為92.9%,北美洲地區為100%。國際海事組織正在建立守法港口和船隻資料庫,它將降低合格調查的難度。

    儘管某些地區的合格水平還很低,但至今為止的守法數量隨著lSPS的生效實施已大為改觀,總體上增加了約1/3。這似乎很不平常,但實際上表明,有大量的經營者都是到了最後時刻才啟動這項工作。這突出了ISPS的一個主要問題,即:守法過程不應隨提交保安反應計劃和認證申請而結束。

    安全難以保障 ISPS要完善

    ISPS顯然疏漏了集裝箱保安這一主要問題。現在有許多倡議,以既能承受又安全的方式對集裝箱所裝物品進行檢查和全程跟蹤。然而,要使這些倡議在短期內被接納,成為行業標準,似乎還是一項難於完成的艱鉅工作。也就是說,雖然世界海關組織目前正在考慮,但國際海事組織也鞭長莫及。

    這樣看來,ISPS還不足以成為綜合保安網,在很大程度上只是為使全球保安標準系統化和安全威脅合理化,提供通用方法的既定目標。

    ISPS能否防止油輪被劫持和燃燒、液化天然氣船被變成漂浮炸彈的惡劇,只能由時間來檢驗。顯然,它不可能保證百分之百的安全,國際海事組織也承認該法還有不足之處,說;“最好是有什麼方法能夠隨著時間的推移進行改進和完善。”

    參考資料:中國港口集裝箱網

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