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1 # 綠水青山任我行
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2 # LaoHuang188
可以!掛靠雖不被允許企業卻稱沒有被查過在掛靠過程中,企業、中介、持證人三方都是受益者。河南省住建廳建築管理處有關人士受訪時表示,住建部相關檔案規定:證件掛靠在房產開發或建築企業,本人卻不在企業從事相應的工作,屬違規行為,情節嚴重的,將嚴懲企業、暫扣或吊銷掛靠證書。但建造師掛靠現象確實存在,比較普遍,並不合規,但目前沒有解決的辦法。掛靠價格一路走高,由於大多數人抱著“法不責眾”的心理,跟風而上,相關管理部門也都是睜隻眼閉隻眼。在鄭州國貿附近的一家寫字樓,一位從事一級建造師掛靠業務多年的人士向記者透露,他去年所掛靠的公司,跟他一樣掛靠的建造師約佔三分之一,企業平時並沒有遇到來自住建、人社、工商等相關部門的檢查。正是企業、中介、持證人三方面人員在掛靠過程中都是受益者,根本沒有人會站出來揭露內幕,因此有關部門想查處也十分困難。儘管不斷有人因掛靠吃了官司、判了刑,但掛靠行為仍屢禁不止甚至愈演愈烈。“一方面是市場的巨大需求,另一方面則是人才的短缺。在這樣的背景下,很多企業選擇租證來解決公司因資質升級所需的人力資源,一旦資質升級,就意味著能接到更大的專案,也意味著會有更多的利潤。”一位不願透露姓名的企業人力資源部負責人透露。而業內人士老陳對此有自己的看法:掛靠盛行,最大的根源在於相關部門的“懶人管理”。“在資質監管時,這些部門只認證,不認人。”老陳說,只有規範行業主管部門的監督行為,完善相關法規制度,才能從根本上解決問題。這種畸形的資格證書租賃方式,危害極大。在建築行業,一些沒有資質的小公司透過掛靠租來各種工程師資格,而實際操作的並不是那些持證人,建出來的大樓、大橋質量很可能就會出現“樓垮垮”、“橋塌塌”;同樣,在醫療行業,如果一個沒有資質的醫生給人看病,小則亂開藥耽誤治療時間,大則誤診致人命。老陳說,近幾年掛靠行為導致嚴重後果最“著名”的案例,就是2009年6月的上海“樓倒倒”事件,專案的監理工程師將個人資質掛靠在施工企業,其本人從未去過施工現場。事發後,他被判處三年有期徒刑。職業資格證書掛靠利益鏈調查 中介“幫”在讀學生掛證中介“幫”在讀學生掛證培訓機構提供辦證掛證服務職業資格證書掛靠利益鏈調查調查動機前不久,有媒體曝光稱,陝西省西安市有的藥店出現“影子藥師”現象,藥店裡只見執業藥師的證照,不見藥師上班。而根據相關規定,經營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業,必須配備執業藥師。執業藥師不在崗時,應當掛牌告知,並停止銷售處方藥和甲類非處方藥。“影子藥師”問題引發社會對掛證現象的關注。其實,掛證現象不止在藥店出現,在一些需要資格認證的行業,掛證現象都或多或少存在,甚至出現了掛證業務鏈條。掛證,通常指將本人持有的職業資格證書違規掛靠到非工作單位名下,以謀取報酬或謀取其他利益的行為。掛證現象既影響國家職業資格制度的健康發展,同時也擾亂相關行業秩序,給公共安全、公民人身財產安全帶來了隱患。就此,人力資源和社會保障部出重拳打擊職業資格掛證行為,曝光了一批掛證人員黑名單。不過,《法制日報》記者調查發現,儘管有關部門已經採取了一系列措施,但掛證現象依舊屢禁不止,這一現象背後究竟有怎樣的利益關係?學生考證掛靠掙錢趙嵐(化名)目前在一所師範大學讀研究生。不過,他的本科專業是工程造價。還在上大二時,趙嵐就考下了“造價工程師職業資格證書”與“住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書”(屬於通常所說的“建築八大員證書”——記者注)。隨後,趙嵐透過中介將兩個證書分別掛靠在兩家建築公司,一年半的時間,他獲得了將近6000元的收入。“有的同學還是透過掛證掙了點錢的。”趙嵐在接受《法制日報》記者電話採訪時說,讀本科時,班上不少同學都在掛證。趙嵐告訴記者,每次資格證考試結束後,都會有很多中介到學校裡收證,有的中介甚至找到“聯絡人”,透過“聯絡人”幫一些同學辦理資格證掛靠。“大多數同學都是找中介,也有一些有條件的同學把資格證掛在自己家人或熟人的公司,就不用透過中介。”趙嵐說。雖然最終能拿到錢,可是對於趙嵐而言,他還是覺得自己當初被對方公司算計了。因為“造價工程師職業資格證書”與“住房和城鄉建設領域專業人員崗位培訓考核合格證書”不能同時掛靠,趙嵐第一年掛的是“造價工程師職業資格證書”,與掛證的公司簽完合同兩週內,他收到了2500元的掛證費用。第二年,由於還是透過同一家中介掛證,趙嵐就沒有再籤合同,直接與對方口頭續約,約定再將相關證書掛靠一年。可是,掛證的公司卻在半年後臨時變卦,聲稱由於某些原因只能掛半年,支付了3000多元的掛證費用後便透過中介將證書寄還給趙嵐。“外地公司就是有這點不好,聯絡不方便。不過,這還只是公司的問題,並不是中介的問題。我幫朋友透過這家中介掛證時,他就收到了全款。”趙嵐說,掛證的公司臨時變卦,中介也覺得委屈。所以,在收到證書後,他除了發了一條微博表達不滿,並沒有過於追究此事。趙嵐透過掛證還得出一條“經驗”,掛證時也要注意“規避風險”,只掛“資質”,不掛“專案”。“我們都是隻掛資質不掛專案,因為掛專案就要承擔風險。如果出了問題,公司不願意承擔責任,你就要承擔責任。所以,要在合同中標明只將證書用於對方公司資質辦理,而不能允許對方在專案招標或建設等過程中使用。”趙嵐說。培訓機構代為辦證由於掛證有利可圖,一些培訓機構也打起了資格證書的主意。記者以土木工程專業在校大學生的名義聯絡了一家培訓機構,一名姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓到拿證的大致流程。楊某告訴記者,根據國家規定,本科畢業至少1年以後才能考二級建造師職業資格證書,而一級建造師職業資格證書則需要至少畢業4年後才可以考。不過,楊某進一步推薦說,如果實在是想考,也是有辦法的。培訓機構可以代學生報名,透過一些辦法將畢業時間提前兩三年,到最後領證時也能夠幫忙將證書領出來。培訓機構之所以熱衷此道,也與掛證有關。“代領證是有費用的,領證的費用與第一年證書掛靠的費用相抵。第二年,你自己拿到資格證後怎麼使用就沒有問題了,你想轉註冊也可以,對證書沒有任何影響。”楊某說。據楊某介紹,因為報名考試需要用考生本人的名字和身份證號登入,所以考證者想讓機構代報名的話,就需要提供自己的身份證資訊,填寫好畢業資訊和工作證明,提供一個工作單位,最終需要帶著公司開好的工作證明去領證。如果是尚未畢業的大學生,機構則會代為提供工作單位的相關證明,並承擔修改個人資料等事務。代報名需要收取1000元的費用,但如果此前報了他們的培訓班,則可以免除代報名的費用。楊某再三承諾,“我們肯定會幫你透過稽核,而且肯定會幫你拿到證書”。至於課程內容,楊某向記者介紹有網課和麵授課兩種。面授課程可分為“精講班”和“衝刺班”兩類,“精講班”有40至50個課時,每課時1小時,“衝刺班”離考試時間更近。按照時間長短,也可以分為一年班和兩年班,一年班的價格為3000元,兩年班則是3400元。兩年班意味著如果第一年考不過,第二年仍然可以繼續上課。楊某說,他們的押題率是有保障的,“類似的題型肯定是沒有問題的”。除了考前培訓,這家培訓機構還經營資質代辦業務。楊某告訴記者,機構主要是做培訓,但是有很多考生在考試後會繼續透過機構將證書掛靠出去。剛考完的新證因為註冊時間不確定,企業沒辦法立即用,所以價格會稍微低一些,一年的費用大概在4000元到6000元不等。相較於新註冊,轉註冊更為便捷。所以,如果是之前已經註冊過的證書,價格就會高一些,最高可達7000元一年。記者詢問,如果社保與證書所在單位不一致怎麼辦?楊某說,“掛證的話是不允許的,但是還是會想到辦法的”。網上“尋證”資訊不少記者上網搜尋發現,類似於“求證書”的資訊不在少數,甚至有專門提供這種諮詢的平臺。記者登入一家名稱中包含建築字眼的網站,發現上面有不少相關帖子。在這家網站上,有名發帖者聲稱“尋某地二級建造師資質掛靠”。記者與這名發帖者聯絡後,聲稱自己有某地的二級建造師證書想用來掛靠。這名發帖者告訴記者,辦理掛靠只需要將工作單位的社保轉到掛靠單位就行,目前社保還沒有全國聯網,一旦全國聯網,異地社保也需要轉。這名發帖者稱自己不另收中介費,掛靠費用為一年1.3萬元。如果條件談妥,可以直接與對方企業籤合同。“你先確定你的社保能不能轉,如果不能轉的話,這個證就不能掛了”。記者隨後又與一名自稱“尋河北二級建造師職業資格證書”的“張老師”取得聯絡,對方稱手上主要是河北某地的企業,所以需要當地的證書,只要能轉社保就沒有問題。隨後,“張老師”給記者發來一份合同。這份合同名稱為“建造師兼職顧問聘任合同”,甲方為聘用單位,乙方為受聘個人。合同規定,乙方須擔任甲方公司建造師資格兼職顧問,並將資格證書註冊在甲方單位。乙方須承擔甲方企業施工資質就位、升級、年檢,乙方在任何情況下都不去甲方單位坐班、不參加考勤、不遵守甲方內部規章制度、不參與甲方的專案施工管理工作。同時,任何情況下,甲方都不承擔乙方的人事關係。合同還規定,乙方證書僅為甲方公司的資質認定使用,不得在專案投標、施工等環節使用,否則視為違約。除了中介,記者發現也有一些企業相關事務負責人發帖“尋資格證”。甘肅一家公司的嚴姓負責人稱,他所在的公司成立兩年多,一直做建材,去年進行了業務變更,改為房建領域,所以需要房建方面的資質。“我們的資質原來用的都是省內另一個城市的證,現在打算全換成本地的。因為和外地那些人聯絡起來也比較麻煩,他們都是透過中介找的。換成本地的證,聯絡起來比較方便,要換證的時候也比較好找。”嚴姓負責人對記者說,證書的主要用途是用來資質認定。只掛證書但本人不在公司工作,這樣是否會有法律隱患?對於記者提出的這個問題,嚴姓負責人說,“這個沒事,我們只要一個證件,工作不工作的也無所謂,完了之後我們還有可能給你交社保”。
筆者提示:掛證有風險,一定要謹慎!
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根據國家住建部有關規定,建造師證書只能在你正常工作的1個單位註冊,且要符合“正常在崗、正常繳納社保、正常發放工資”等硬性要求,嚴禁建造師證書掛靠,如被發現,有可能會被吊銷建造師證書。