在補足耕地數量的前提下，透過對現有耕地提質改造、以補充耕地與改造耕地相結合方式實現耕地佔補平衡。這裡有兩重含義，一是提質改造，二是補改結合。提質改造就是針對現有劣質、等級低的耕地，透過改善土壤、排灌等農業生產條件，提高耕地質量，或者透過改造農田水利等設施，將旱地改為水田的土地整治行為。補改結合就是在新開墾了耕地、落實了補充耕地數量基礎上，補充耕地質量和水田沒有達到規定要求的，透過對現有耕地提質改造的途徑，即補充一塊、改造一塊結合起來，總體實現耕地佔一補一、佔優補優、佔水田補水田。
要將耕地提質改造納入土地整治規劃，整體謀劃，整合安排;要嚴格依據規劃實施提質改造，必須符合土地利用總體規劃、土地整治規劃和其他相關規劃，嚴禁違反規劃擅自毀林開荒造地，擅自填海、填湖、填溼地墾造耕地，破壞生態環境。同時，要充分尊重農民意願，不得違背資源條件和農民意見強行推進。
耕地佔補平衡制度的落實，主要透過土地整治工程的實施，因地制宜，採取耕作層剝離和移土培肥技術，對田、水、路、林、村進行綜合治理等多種方式，使新補充與被佔用的耕地數量質量相匹配。耕地佔補平衡在數量質量要求上嚴格立足“佔一補一、佔優補優”，對於確因自然條件無法達到被佔用耕地質量的，實行數量質量按等級折算，透過增加一定的面積，達到佔補耕地的產能綜合平衡。
在補足耕地數量的前提下，透過對現有耕地提質改造、以補充耕地與改造耕地相結合方式實現耕地佔補平衡。這裡有兩重含義，一是提質改造，二是補改結合。提質改造就是針對現有劣質、等級低的耕地，透過改善土壤、排灌等農業生產條件，提高耕地質量，或者透過改造農田水利等設施，將旱地改為水田的土地整治行為。補改結合就是在新開墾了耕地、落實了補充耕地數量基礎上，補充耕地質量和水田沒有達到規定要求的，透過對現有耕地提質改造的途徑，即補充一塊、改造一塊結合起來，總體實現耕地佔一補一、佔優補優、佔水田補水田。
要將耕地提質改造納入土地整治規劃，整體謀劃，整合安排;要嚴格依據規劃實施提質改造，必須符合土地利用總體規劃、土地整治規劃和其他相關規劃，嚴禁違反規劃擅自毀林開荒造地，擅自填海、填湖、填溼地墾造耕地，破壞生態環境。同時，要充分尊重農民意願，不得違背資源條件和農民意見強行推進。
耕地佔補平衡制度的落實，主要透過土地整治工程的實施，因地制宜，採取耕作層剝離和移土培肥技術，對田、水、路、林、村進行綜合治理等多種方式，使新補充與被佔用的耕地數量質量相匹配。耕地佔補平衡在數量質量要求上嚴格立足“佔一補一、佔優補優”，對於確因自然條件無法達到被佔用耕地質量的，實行數量質量按等級折算，透過增加一定的面積，達到佔補耕地的產能綜合平衡。