雍正繼位時，國庫存銀較少，又因連年的戰爭，其實在雍正繼位時，清朝也走了下坡路。

雍正繼位後，大擔改革，首先就是整理官場的不正之風。使每位佔有國家庫銀的官員，還清庫銀，使國庫充實。

在全國開展:灘丁入畝，減輕人員的負擔。

在全國開展:火耗歸公，使貪官不敢貪。

大膽治理官吏，治理官場貪汙的不正之風。減輕人民負擔，使社會不良現響有所好轉。

無論社會流傳雍正繼位的故事有多少，但雍正繼位確實使人民生活有所提高。

雍正繼位，功績很大，起到了承前啟後的作用。沒有雍正的辛苦努力，也就沒有什麼後來的乾隆盛世！

反對雍正新政的官員口口聲聲“士紳不當差不納糧是千百年來的祖制”，可見並非清朝，封建王朝確立之初，保護士紳貴族的利益就是基本國策，是共識，同時以龐大計程車紳貴族集團為封建統治的基礎，盤剝魚肉百姓，維護統治階級的利益。雍正寫過《朋黨論》，對朋比膠固的各色利益集團進行了無情的抨擊，說“是其黨者，無論遠在萬里無論賢與不賢，皆百般庇護；不是其黨，無論對錯，皆百般攻擊。朋比膠固牢不可破，使朝廷的施政推諉扯皮困難重重”。說實話，歷史上有作為的皇帝們往往能利用朋黨勢力居中指揮調和陰陽，達到坐穩江山的目的。雍正皇帝頂著“君子有黨小人無黨”的帽子敢於打擊朋黨勢力，使國家政通人和，實在是有近代新民主主義的思想的萌芽。再有把“攤丁入畝 火耗歸公”作為一項重要國策執行，極大的減輕了貧苦百姓的負擔，充盈了國庫，使國家富強，繼而敢於向周邊用兵，極大維護了國家主權和領土完整。可惜的是雍正只做了十三年的皇帝，“康雍乾盛世”以康熙為開拓之君，以他為過渡，到乾隆鼎盛接著走下坡路，雍正的新政一定程度上延長了封建統治的時間，而封建王朝的覆滅終究無可倖免。

雍正幾乎把所有的制度或多或少都有改革。

權力制度上，建立軍機處。

經濟制度上，火耗歸公。

稅收制度上，攤丁入畝。

免稅制度上，官紳一體納糧。

吏治制度上，養廉銀。

行政制度上，官員檢舉。

政治制度上，改土歸流。

監督制服上，密摺制。

雍正採取上面的改革，歸根結底為的還是兩項，一是加強皇權，二是增加收入。

首先是建立軍機處，標誌著中國皇權達到巔峰。軍機處的建立在一定程度上打破了康熙年間還算有的內閣議政，改為一切事柄皆決於上，軍機大臣只有奏議權，沒有決定權。歷代以來加強皇權的皇帝都有一個共同的特點，那就是勤奮，既然攬了事那就得幹活，因此雍正的工作量在歷史上所有的皇帝中都是首屈一指的。

火耗是一個專用名詞。古時候普通人們生活都是用銅錢，很少會用到白銀，但是官府又要用白銀當做標準貨幣，因此平民只能按照兌率，把銅錢兌換成銀子，然後再交稅，平民交稅的銀子大小不等，形狀各異，成色也不同，當時被稱之為雜銀。這些銀子通通要送到官方重新回爐，煉成成色八成（不同的官窯煉出來的有些微差別）以上的銀錠，這個叫做官錠，國庫和各地府庫收的是這種官錠。因此在雜銀回爐重煉的時候，難免會有重量損失，這個叫做火耗，這個火耗就會攤派到農民頭上，徵稅的時候會額外徵收一些來彌補這個火耗。當年眀祖朱元璋訂官俸定的是非常低的，到了明朝中後期，火耗就成了各級官員盤剝百姓的藉口，一般的官員都會把火耗調高一些，回爐後多出來的銀子就進了自己腰包。清朝入關政治體制上承襲的眀制，這個傳統也就一起繼承了下來。雍正改革主要是針對這筆火耗銀子，歸公的意思就是官府在徵稅的時候不再額外徵收，然後將火耗由地方報給中央，損失由中央補給地方官府。也許有人說那也可以多報呀，這就和報銷一樣，人家都報三分，你也不可能說我報十分。全國各地的火耗損失都不會差的太多，這樣就堵住了官府亂開火耗賬單的口子。

攤丁入畝說通俗點就是取消人頭稅。康熙五十二年已經把納稅人口定下了，五十二年以後出生的人不需要再交人頭稅，雍正繼承了他老爺子的好心，直接取消了人頭稅，把人頭稅的收入分攤到了地裡，換言之就是沒了丁稅，增加了地稅。這個政策最大的實惠就是沒有地就不用交稅，那時候人們的生活沒有現在這麼穩定，也許一場大水，幾個人巧取豪奪，農民的地就沒了，在原來你沒有地也得交人頭稅，這個政策之後就不需要了。

官紳一體納糧是和攤丁入畝互相依存的，中國自古以來就存在很嚴重的土地兼併。而土地兼併一個很重要的原因是過去的大戶，有功名的不需要交稅，也不需要履行社會義務，算是貴族特權。很多農民為了避稅，就把土地賣給大戶，大戶租給農民種，這樣雙方都得利，吃虧的是國家。結果就是需要交稅的地越來越少，不需要交稅的大戶地越來越多。一旦攤丁入畝，那這些有地的大戶需要繳納的地稅會增加很多，他們的免稅特權就成了最大障礙，雍正一紙詔書就把這個特權給廢掉了。無論是做官還是鄉紳，都得納稅，都得當差。當然每年地產無數的大地主們就肉疼了，自己的地付給別人租金，還得交稅，很多地主就都解除租約把地還給農民，而農民呢，不用交人頭稅，有多少地交多少稅，也願意把地拿回來。這兩個政策很大程度上解決了中國千年來都解決不了的土地兼併問題。

養廉銀和官員監督放在一起說，上面說過清朝的官奉很低，大家都靠火耗過日子。雍正取消了火耗等於是斷了官員的財路，為了彌補官員這方面的損失，朝廷會在官奉之外再給官員發一筆錢，為養廉銀，這筆錢通常是官俸的十倍到百倍不等，可以說是非常豐厚了。這種官方給錢養廉的手段也避免了地方巧列名目徵稅。

有了養廉銀那麼問題就來了，如果官員拿了養廉銀子還不廉怎麼辦呢。雍正採取的是官員檢舉的制服。朝廷除了在職官員，還有很多候補官員，他把這些候補官員派出去，找在職官員的茬，如果發現在職官員貪贓，就可以取而代之。這涉及到候補官員自身的利益，那一個個下去不得如狼似虎，雞蛋裡頭挑骨頭。雖然難免會有幾個倒黴蛋被冤枉陷害，但是宏觀而言，確實很大程度上解決了貪贓的問題。

改土歸流是一個統治的問題，在邊遠的少數民族地區，仍然有很多土司，這些土司名義上歸政府管轄，其實各自有各自的地盤勢力和兵力，足以與官府抗衡，實在抗衡不了的官府來了就跑，官府走了再回來，這些地方可以說是法外之地，雍正透過上面的手段，國庫有錢了，就開始治理這些法外之民。俗話說普天之下，莫非王土。雍正派大軍到了西南雲貴一代，肯投降的就廢除土司，把頭領遷到別的地方養起來，不聽話的就打到聽話為止。然而在山區打仗沒有那麼容易，直到雍正死都沒完成這個偉大的目標。

最後是密摺制，顧名思義就是給他的親信一個密摺匣子，每個匣子兩把鑰匙，皇帝和臣子一人一把，有密摺權力的臣子可以把他的奏摺直接發給皇帝。有趣的是很多人用密摺匣子請安問好，大拍馬屁，把雍正弄火了，老子廢這麼大勁就是為了聽你們這些廢話的嗎？然後就沒人再敢用密摺講廢話了。

雍正繼位的時候國庫只有八百萬，駕崩的時候有了六千萬，翻了接近八倍。可以說是收拾了康熙留下的爛攤子，給乾隆留下了大筆可揮霍的遺產，乾隆也不負他望，確實挺能揮霍的。

在人權方面，雍正廢除了廢除明朝遺留的賤籍，全部視為平民，準其入戶籍。明朝時有很多賤民，一般是造反俘虜、貪官家屬、蒙古遺民等，比如樂戶，專門從事歌舞表演的賤民；疍戶，在水面居住打魚為生，不準上岸的賤民；丐戶，從事社會最底層的手藝人；墮民，吹拉彈唱的賤民；伴當，只能做僕人的賤民。這類賤民沒有人權，不能與平民通婚，不能科舉，不受律法保護，雍正即位的第一年，就全部廢除賤民，這事兒連他老子康熙都沒幹。

中國在1727年完全消除了賤民制度，而印度直到今天仍然存在。

在軍事方面，雍正令年羹堯徵徵準噶爾，將青海地區納入清朝版圖。1723年雍正剛即位，皇位交替之際，西北的準噶爾部策妄阿拉布坦聯合西藏羅卜藏丹津反叛，雍正令川陝總督年羹堯、四川提督嶽鍾琪率軍平叛，歷時8個月大勝，叛將策妄阿拉布坦和羅卜藏丹津逃往新疆伊犁，清廷在青海設西寧府、甘肅設涼州府，並行政改革，至此青海牢牢掌握在中央手中，也透過此事，清軍正式入藏，並派駐藏大臣，開始直接參與統治西藏。

平定西藏叛亂，收復青海的撫遠大將軍年羹堯。

在財政方面，雍正設立了“養廉銀”等一系列政策，增加財政收入，肅清官場。明朝時各地徵收的稅銀都額外收加工費，俗稱”火耗“，但這個火耗沒有標準，導致官員隨意貪汙，雍正時期正式設立養廉銀製度，設立額，由中央補給地方官員，此舉有助於官員廉政；另外明朝時政府官員是不用交稅服役的，而雍正認為官民應該一視同仁，雍正開如官員和紳士一樣交稅，增加了財政收入。

清室，骨子裡都排漢，但能讓漢人入享太廟，受愛新覺羅後人祭拜的，只有雍正願意拿出手，不要說康熙、乾隆、慈禧什麼的。圖為張廷玉畫像。

在吏治方面，雍正重用了很多漢臣，政績卓佳。雍正一朝有四位寵臣，其中3位都是漢人，我們熟知的為官清廉，官至直隸總督李衛；清朝唯一配享太廟的漢臣張廷玉；有模範疆吏之稱的田文鏡；此外還有帝師元老朱軾；宮廷第一畫蔣廷錫。雍正一朝的的大學士和軍機大臣，漢臣佔很大比例。

清朝所謂的康乾盛世其實大多要歸功去雍正，康熙接位是清朝尚未平定南方，南方的漢人反抗浪潮一波未平一波又起。雍正時期制定的“官紳一體納糧”“攤丁入畝”等政策才真正的收服了漢人的心，讓漢人承認他是個正統王朝，而不是“舉國腥羶”，更是為國庫積攢了深厚的家底，以至於後來的乾隆三下江南，一場場風花雪月，一次次的大筆揮霍，國庫裡竟然還有剩餘。

雍正皇帝是康熙的第四子愛新覺羅.胤禛在康乾盛世中間的一個過渡的皇帝，他的施政手段有別於康熙的寬仁，雍正以嚴格的態度導致有“鐵面親王”的稱謂。但是他勵精圖治、勤政愛民在為十三年間大力改革，也被稱為改革型的皇帝。

他對清朝的貢獻是整頓吏治、密摺奏事、設軍機處、改土歸流、攤丁入畝、廢除賤籍、耗羨歸公平定蘿蔔藏丹津維護國家統一等等。

攤丁入畝作為國家稅收財政的重要改革，是中國財政稅收史上一項重大的改革。人丁稅是中國曆代王朝賦稅政策中存在的，即是按人丁收稅，成年的男子無論貧富貴賤都要繳納稅收，雍正改變這樣的制度吧人丁稅探入地稅中，按家庭土地多少收稅，土地多的多交少的少交，沒有土地的不交，這樣就有利於平民不利於大地主，減輕了人民的經濟壓力，提高了一定的生產效率。

還實行耗羨歸公吧銀錢熔鑄產生的附加費用變為法定的稅款，統一收取管理添入養廉銀中，讓熔鑄銀錢的收費固定統一，增加官吏的俸祿，加強廉政的建設，減輕老百姓的負擔。

為了加強皇帝對於權力的集中和對國家大事的精準處理，創立軍機處，只對皇帝負責，軍機處的大臣由皇帝挑選，由內閣大臣兼任，他們直接聽命於皇帝，跪受筆錄，他們的活動都是在皇帝的監督下的，旨意完全是按皇帝的話記錄的。軍機處的設立是的雍正皇帝總理天下事物，是清代權力集中頂點，不讓皇權旁落在此後一直存在兩百多年。

雍正帝重視吏治。雍正賞識執法嚴，作風雷厲風行，嚴猛行政，政績顯著的官員。如田文鏡、李衛在河南、浙江清查錢糧做得好，被譽為“模範督撫”。他組織了一個得力的領導班子，由康熙十三子怡親王胤祥總理事務，皇舅隆科多、大學士白潢、尚書朱軾會同辦理。清查虧空首先在中央進行。地方上的清查也普遍進行。清查不力的官員，則予以調查處理。清查使財政好轉。

改土歸流   雍正帝在位期間在西南少數民族地區實行了改土歸流的改革。雍正四年（1726年），在西南少數民族地區取消了土司，改派可以隨時任免的流官。改土歸流對於減輕對少數民族地區人民的壓迫和剝削有幫助，對清朝實施全國性的統治和國家的統一有重要意義。

雍正皇帝的一系列改革雖然討好了百姓卻得罪了滿朝文武和滿洲權貴，還給給乾隆留下一個十分好的基礎，還給他留下了一套有用的臣子班底，從這些可以看出，雍正算是一名關心國家和臣民的皇帝。

這是一道歷史題：

雍正在位13年其功績有

1：鼓勵開荒，興修水利。雍正年間全國田地從735萬頃增至890萬頃，疏浚了衛河、澱河、子牙河、永定河。其他水利工程已完成的有直隸營田工程、浙江和江南海塘工程，修建了黃河、運河堤岸。

2：維護國家統一。雍正命年羹堯、嶽鍾琪率兵討伐和碩特部首領羅卜藏丹津的分裂活動，大勝。

3：改土歸流。雍正在西南少數民族地區取消土司，改派可以隨時任免的流官。對清朝實施全國性的統治和國家的統一有重要意義。

4：攤丁入畝。雍正帝實行丁銀攤入田賦一併徵收的原則，改變過去按人丁、地畝雙重徵收標準，減輕了無地和少地的農民負擔。