農村合作醫療的“合作”二字已經道出了新農合的性質，是一種新型農村互助辦法，在國家、政府的支援和引導下，全體農民參加共同組成醫療保險互助，由農民和政府共同出資成立合作醫療保險基金，該基金的運轉方式是參與人每年向合作醫療保險基金繳納一定數額的經費，各級政府按人配套經費，以保證合作醫療基金的充裕，確保參與農民發生了住院醫療費用的正常報銷。

合作醫療保險與養老保險不同，養老分繳納期(在職)享受期(退休)，養老保險交滿一定年限(至少15年)就可以在到齡退休後享受退休養老金，個人在社保有個人賬戶，退休後的養老金領取與個人賬戶規模有關。合作醫療繳費是一年保一年，當年的繳費雖然自己沒有享受或使用，當卻讓其他生病住院的報銷了，這就是互助！

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按照買彩票的思維來對照，你拿出2元買彩票，可以博取百萬，但希望渺茫，只好是當成做福利事業了！同樣，合作醫療繳費，是買個一年的保障，與買彩票不同的是，這個還真不希望“中獎”！但誰能保證沒有“中獎”機率呢？

當然，你自認為身體棒棒，又不想為他人出點力，不繳費別人也沒辦法，社會上這樣的情況也有，就是容易出現“悔不當初”的情況！

如果每年不用，以前的錢跟自己就沒有關係了。根據規定，新農合保費返還到個人賬戶的錢，不能結轉到下一年，當年的餘額只能當年使用。

也許有人會問：沒有用完的錢到哪裡去了？沒有用完的錢是返回到新農合醫保的統籌賬戶內了，因為，新農合是一種互助形式的醫療保險，有人沒用完，有人不夠用，眾人拾柴火焰高，某種意義上是一種互助式的醫療保障。

現在，農村合作醫療有一個卡，通常說的“農合卡”，這是實名制的，是個人參保的有效憑證，上醫院看病可以從中取錢。

農村合作醫療制度是以大病統籌，兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度。這個定義顯示出新型農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的。總體上對於改善農村處境帶來巨大的幫助。而門診、跌打損傷等不在該保險範圍內，使得農民實際受益打了一點兒折扣。但還是儘量繳納為好。

從發展歷史上來看，隨著通貨膨脹以及弘和醫療支出漸多，每年的收費也在提高，但基本上還是大部分農民能夠承受範圍之內，而且國家對此補貼的力度也在增加。

現在的農村合作醫療制度，準確點說，應該是新型農村合作醫療制度。因為在改革開放之前，國內已經有農村醫療合作制度，不過因為國家財力有限，後來逐漸衰退。

在回答這個問題之前，先普及一些關於新型農村合作醫療的知識。

一、新型農村合作醫療制度是什麼？

新型農村合作醫療制度是政府主導，農民自願參加的，有個人、集體和政府集資的，大病統籌為主的一種農民醫療互助的醫療制度。

二、什麼樣的人能參加新農合？

根據我的瞭解，只要是農村戶口的就可以參加新型農村合作醫療，實行的是“一戶一證制”。

三、為什麼新農合每年要交一次錢，而且要在規定的時間內繳納？

為了準確的統計參與合作醫療的人數，準確的核算出合作醫療的資金，新農合通常以一個年度為期限。

四、在校學生已經參加過保險了，還有沒有必要參加新農合？

有必要的，因為兩種保險都是能獲益的。但是，戶口已經遷到城市，在外地讀書的學生是不可以的。

五、合作醫療的餘額為什麼不能結轉？有什麼依據？

在新農合下，醫藥費用是不能跨年度報銷的。為了精準的統計新農合統籌的資金，合作醫療的餘額當然也是不能結轉的。