你說的現象符合目前社會經濟發展現狀，是屬於正常現象。一方面由於城市的擴容，另一方面適齡兒童人口下降，綜合導致了該情況的出現。

近些年，由於城市擴容，農村向城市挺近的政策影響，大範圍的房地產開發，導致城市框架在不斷的拉大，農村人口不斷湧入城市，帶來的一個重要問題，就是子女上學問題，大部分開發商為了提升產品競爭力，都會在專案開發中配套建設幼兒園，有的地方政府為了賣地和維持房價穩定，在土地拍賣上就已經附加了條件，該專案必須由開發商代建幼兒園，學校等，這就從根本上決定了2018年幼兒園數量激增。可以說這是城市擴容和房地產開發商帶來的必然結果。

其次，除了由開發商開發商自建或者代建的幼兒園，還有政府自建公立幼兒園。還是因為城市擴容，人口增加，現有的幼兒園資源已經沒法滿足老百姓的實際需求，尤其是公立幼兒園和普惠性幼兒園數量太少了，很多普通家庭不得不選擇私立幼兒園，一個普通家庭每年花在孩子上私立幼兒園上的費用在1.5W-3W不等，普通工薪家庭壓力很大，所以政府也在極力解決幼兒園上學難的問題，很多地方都是按計劃每年新增多少歲公立或者普惠性幼兒園，這也是幼兒園數量激增的一個原因。

第三個原因，毫無疑問是利益的驅使。很多人都說，教育是最大的投資，也是最賺錢的專案，而幼兒教育更是利潤巨大，所以市場上很多閒錢都湧入了幼兒園投資領域，而且這個投資不僅僅是在城市，在鄉村也是同樣如此。很多城市基本上做到了一個小區一個幼兒園。

而對於入園兒童數量的減少，這個完全是因為受到政策的影響導致的。此前國家一直都是執行的“一孩”計劃生育政策，由於人口出生率逐年下降和老齡化社會問題加劇的原因，一直到2016年才全面放開“二孩”政策，按時間時間推算2016年出生的幼兒還沒有到幼兒園入園年齡，所以2018年的入園兒童數量下降還是受到了此前的計劃生育政策的影響。

受全面放開“二孩”政策影響，預估計2019年入園人數會恢復正增長，而新增幼兒園的數量也會繼續大幅度增加。這些現象都是與目前的社會經濟發展相匹配的正常現象，幼兒園入學難的問題有望逐漸得到解決。