土地被徵收後，開發商不開發，土地權歸誰？實際上，土地權應該包括土地所有權和土地使用權兩個概念。就土地所有權來說，中國的土地實行社會主義公有制，包括國家所有和農村集體所有兩種形式。農村的土地原本屬於農村集體所有，農民只有承包權。而農村的土地被徵收後，土地所有權歸國家所有，由縣級人民政府負責使用、管理。而開發商拿到的土地，實際上是政府以出讓形式將土地的使用權交給開發商。所以，從土地所有權來說，土地被徵收後，開發商沒有及時建設，土地的所有權也不再歸原農村村集體，而是歸國家所有。
但是，由於中國的土地資源非常寶貴，國家禁止任何單位和個人閒置和荒蕪土地，開發商取得土地使用權後不及時進行開發，有可能失去土地使用權。根據中國的土地法規定，“已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收穫的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種。也就是說，如果徵地的開發商一年內不用地，農村村集體或者原種地的農民，可以耕種此土地，但是，由於土地已經被徵收，如果徵收單位沒有及時建設，也可以組織單位人員進行耕種，農村村集體和村民就不能再去耕種了。
而本題中，農村土地已被徵收五六年，但開發商至今沒有開發利用，也沒有耕種徵來的土地，於是村民們拿了徵地款卻一直耕種著此土地。土地法規定，徵地單位徵來土地後"一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閒置費"。同時，如果"連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。"
本題中被徵用的土地連續五六年未使用，按照規定，縣級以上人民政府應該收回開發商的土地使用權。由於這些土地原來是農村集體所有，由農民承包耕種，根據規定，該土地應該交回村集體經濟恢復耕種。由於土地被徵收，農民原來的承包合同終止，實際上原承包土地的農民已經沒有使用權。
前些年農民一直種植，是因為沒人管理，如今村集體根據開發商連續多年不使用土地的情況，可以向縣人民政府申請，由縣人民政府收回開發商的土地使用權，交由農村集體經濟組織恢復耕種。所有，農村集體經濟組織並不是從農民手中收回土地，而是由縣人民政府批准從開發商手中收回土地使用權，農村村集體不允許原承包土地的農民繼續種地，而是統一對外出租耕種的做法，並無不當。農民在沒有承包合同或租賃協議的情況下，不應該繼續佔用這些土地。
土地被徵收後，開發商不開發，土地權歸誰？實際上，土地權應該包括土地所有權和土地使用權兩個概念。就土地所有權來說，中國的土地實行社會主義公有制，包括國家所有和農村集體所有兩種形式。農村的土地原本屬於農村集體所有，農民只有承包權。而農村的土地被徵收後，土地所有權歸國家所有，由縣級人民政府負責使用、管理。而開發商拿到的土地，實際上是政府以出讓形式將土地的使用權交給開發商。所以，從土地所有權來說，土地被徵收後，開發商沒有及時建設，土地的所有權也不再歸原農村村集體，而是歸國家所有。
但是，由於中國的土地資源非常寶貴，國家禁止任何單位和個人閒置和荒蕪土地，開發商取得土地使用權後不及時進行開發，有可能失去土地使用權。根據中國的土地法規定，“已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收穫的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種。也就是說，如果徵地的開發商一年內不用地，農村村集體或者原種地的農民，可以耕種此土地，但是，由於土地已經被徵收，如果徵收單位沒有及時建設，也可以組織單位人員進行耕種，農村村集體和村民就不能再去耕種了。
而本題中，農村土地已被徵收五六年，但開發商至今沒有開發利用，也沒有耕種徵來的土地，於是村民們拿了徵地款卻一直耕種著此土地。土地法規定，徵地單位徵來土地後"一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閒置費"。同時，如果"連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。"
本題中被徵用的土地連續五六年未使用，按照規定，縣級以上人民政府應該收回開發商的土地使用權。由於這些土地原來是農村集體所有，由農民承包耕種，根據規定，該土地應該交回村集體經濟恢復耕種。由於土地被徵收，農民原來的承包合同終止，實際上原承包土地的農民已經沒有使用權。
前些年農民一直種植，是因為沒人管理，如今村集體根據開發商連續多年不使用土地的情況，可以向縣人民政府申請，由縣人民政府收回開發商的土地使用權，交由農村集體經濟組織恢復耕種。所有，農村集體經濟組織並不是從農民手中收回土地，而是由縣人民政府批准從開發商手中收回土地使用權，農村村集體不允許原承包土地的農民繼續種地，而是統一對外出租耕種的做法，並無不當。農民在沒有承包合同或租賃協議的情況下，不應該繼續佔用這些土地。