1、要向縣級民政部門提交申辦養老機構的申請，縣級民政部門收到申請後，根據相關規劃下達養老機構設立籌備指導意見書；

2、申辦人收到指導意見書後，按照建設專案申報程式到規劃、國土、環保、發改、住建和消防等部門申請辦理相關手續；

3、等各類手續齊全後，民政部門根據《養老服務機構管理辦法》中的相關要求進行檢查驗收，對於符合各項條件的，頒發《養老機構許可證》。

4、應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明檔案；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明檔案。

中國農村鄉鎮普遍辦了敬老院；城市街道也有興辦敬老院的。敬老院的收養物件主要是五保老人，有條件的敬老院還接收享受退休金待遇的自費老人。堅持入院自願、出院自由的原則。許多地區還為優撫物件的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的物件入院。

擴充套件資料

根據《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）精神，為了充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體，鼓勵民間資本參與養老服務業發展。

鼓勵民間資本在城鎮社群舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養老服務設施，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、託養、助浴、健康、休閒和上門照護等服務，

協助做好老年人資訊登記、身體狀況評估等工作。符合民辦非企業單位登記條件的居家和社群養老服務機構，可以依法登記為民辦非企業單位，其他機構依法登記為企業。

透過政府購買服務、協調指導、評估認證等方式，鼓勵民間資本舉辦家政服務企業、居家養老服務專業機構或企業，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定製服務。

積極引導有條件的居家養老服務企業實行規模化、網路化、品牌化經營，增加和擴大網點，提高養老服務的可及性。

支援社群居家養老服務網點引入社會組織和家政、教育、物業服務等企業，興辦或運營形式多樣的養老服務專案。鼓勵專業居家養老機構對社群養老服務組織進行業務指導和人員培訓。