這個問題挺有意思，話說深圳算是廣東省的，廣東省省長能管得了深圳嗎？就像是北京和天津都是河北省的地界，河北省省長能凌駕於北京或者天津的市長或者書記的權利嗎？外帶提一句，想當年大慶還生產石油的年代，大慶是歸中央直屬的，黑龍江的省長都無權過問大慶市長和書記的一切政令。一直到大慶的石油開採沒了，這才歸屬於黑龍江省領導班子領導。

熱河是當時的行宮，皇上會經常去避暑山莊，對那裡的管轄就有點相當於現在的中央直屬，而直隸總督當然不能對其進行管轄。

清朝標配有9個封疆大吏，直隸總督是所有封疆大吏之首。不止如此，直隸總督還會兼職兵部尚書或都察院右都御史這兩個中央強權機構的頭銜。從職銜設計來看，直隸總督可以遙控指揮河南、山東和山西地區的駐軍武裝力量，甚至能遠端掌控其他各省的軍隊。

為什麼會這樣？

直隸與京師接壤，京師的滿清皇族權貴大都在直隸都有產業，這群人都不是善茬。如果直隸總督的級別和權力不夠，就無法應對這些權貴。因此從制度設計上，直隸總督的級別和許可權就是按照頂級設定的，歷任直隸總督都是烜赫一時的大人物。

譚嗣同想策動袁世凱殺榮祿（時任直隸總督），就是如此考量的，因為只要袁世凱做掉榮祿取而代之，首都就是囊中之物，維新派就能執掌乾坤“站在風口浪尖緊握住日月旋轉”，可惜維新派太幼稚，玩兒不過慈禧那個老妖婦~，若是換成我，嘿嘿^_^

從軍事國防層面考慮，由於和京師接壤，直隸總督還需要負責拱衛京師安全的重任。無論是民政（涉及後勤供應）還是軍政，直隸總督都需要絕對的權力。在緊急情況下，直隸總督甚至能夠調動河南、山東和山西地區的武裝力量。這三個省都是隻有巡撫，而沒有更大的總督，事實上也都歸附於直隸總督管轄了。

清朝後期，著名的北洋艦隊是清朝最強大的武裝力量，其他地方的總督想呼叫北洋艦隊，根本門都沒有。但直隸總督因為兼職北洋大臣，就可以調動北洋水師，甲午海戰後北洋海軍全軍覆沒，就組建了北洋新軍，仍歸直隸總督統制。

後來我們知道，袁世凱的北洋新軍掌控了時局，逼迫清帝退位，可以說負責守護滿清政權的直隸總督把滿清皇權“做掉了”

O(∩_∩)O哈哈~

與其他各省的巡撫、總督相比，直隸總督的地位高高在上，幾乎是踩著高蹺走路。

回到題目，熱河總管相當於北京市市委書記，這個地位是其他各省負責人無法比擬的，儘管直隸總督位高權重，但首都是心腹之地，首都的負責人政治地位是槓槓滴，直隸總督再怎麼橫也只是封疆大吏，，不能喧賓奪主！