這個問題其實問的太寬泛了，秦朝和清朝都是很長的一個時間跨度，秦軍可以選剛滅掉六國時最強盛的時候，清軍則比較麻煩，論精銳，肯定是清初的清軍最精銳，但是論戰鬥力，後期的清軍雖然爛，可是裝備了洋槍洋炮，那根本不是一個時代，秦軍肯定沒法打，所以先假設是清初剛統一時的清軍吧。

在剛入關時，算上留駐關外的清軍，八旗軍大約有20萬人，經過征戰以後有所損失，不過也招降了大批的明軍，組建了綠營，此時綠營大約有40-50萬人左右。兩者相加大約是6、70萬大軍。

秦軍在滅楚時動員了60萬大軍，加上其他方向的軍隊，秦軍可以動員起來大約7、80萬大軍。

假設雙方都以現有兵力交戰，不然清朝時人口基數大的多，動員起來的兵力就遠遠超過秦軍了。

相比之下，在兵力上，秦軍略佔優勢，而且秦軍的組織度、訓練和紀律都非常嚴明，而清軍的八旗戰鬥力比較強勁，綠營參差不齊，戰鬥力不一。但是清軍也有自己的優勢，而且足以擊敗秦軍。

首先，在漢朝以後鐵器開始普及，鐵質武器也開始出現，到清代鐵質武器已經非常成熟，比秦代時的銅質武器質量要好。

其次，漢代以後出現的馬鐙，讓騎兵的戰鬥力得到了質的提升，清軍的騎兵在戰場上將更有優勢。

第三，如果說上面兩項特別是馬鐙秦軍學起來還比較容易的話，清軍的大炮等火器就不是秦軍能抗衡的了，也不是秦軍短期內能模仿出來的。以戰國時的技術，構築的城池和營寨都難以抵擋火炮的轟擊，野戰中士兵也很難在短時間內適應火器戰術，這一點是非常吃虧的。