罰款，屬於行政處罰措施。《行政處罰法》明確規定，煤礦企業的規範性檔案不得設定行政處罰。未經法律的授權，任何單位或個人都無權對他人實施罰款的措施。煤礦安全檢查工，無權罰款；煤礦企業，也無權罰款。　　《行政處罰法》關於行政處罰的種類和設定的相關規定：　　（一）警告；　　（二）罰款；　　（三）沒收違法所得、沒收非法財物；　　（四）責令停產停業；　　（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；　　（六）行政拘留；　　（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。　　限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。　　法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的範圍內規定。　　法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的範圍內規定。　　尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。　　國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。　　尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。

　　罰款，屬於行政處罰措施。《行政處罰法》明確規定，煤礦企業的規範性檔案不得設定行政處罰。未經法律的授權，任何單位或個人都無權對他人實施罰款的措施。煤礦安全檢查工，無權罰款；煤礦企業，也無權罰款。　　《行政處罰法》關於行政處罰的種類和設定的相關規定：　　（一）警告；　　（二）罰款；　　（三）沒收違法所得、沒收非法財物；　　（四）責令停產停業；　　（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；　　（六）行政拘留；　　（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。　　限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。　　法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的範圍內規定。　　法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的範圍內規定。　　尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。　　國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。　　尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。