農業部林業局不牽頭來制定養狗的規定，就不可能使全國的養犬制度統一化。麻雀以前是四害之一，因全國消滅太多，影響到生態平衡，所以農業部林業局和生態環境資源部牽頭制定了巜中國國家重點保護野生動物名錄》，麻雀就在二類的名單之中，據說某幾個人，打了二十幾只麻雀，被罰款和行政拘留了。現在各地定的養犬制度，都是依據當地情況，人們的好惡來制定的，有人性化的，也有不人性化的，特別是有些地方不讓狗狗進公園和風景區，就不人性化，他們不想狗狗對人類的好，只想到怕狗狗傷人，拉屎拉尿影響公共衛生，就沒想到怎麼來約束養狗人，來怎麼配合在傷不到人，又保護公共衛生的前提下，可遊園遊景愉快的玩。萬州公園就制定了寵物楚止入內的條款，看著就煩，張家界就沒這條，我帶狗狗玩得很歡，

當然我也特別注意愛護公共衛生。狗狗對人類的好，人們象聽故事和看電影一樣，還沒放大到對生態環境平衡影響的高度，各地有制度總比沒好，起碼政府為狗還是關注了一下，要想制定全國統一性的制度，還必須提高人們對狗狗的認識，理解，讓義犬的故事深入到靈魂，也需要愛狗人士的不懈努力……！

為什麼各地養犬制度不一樣？這是一個非常有意思的問題。

能回答這問題不少，但是具體到寵物界，我估計能回答出答案的絕對不會多，很榮幸我就是其中之一（因為我是哲學經常得高分）。

“具體問題具體分析”因為其符合馬克思主義的矛盾的普遍性原理。

具體問題具體分析，是指在矛盾普遍性原理的指導下，具體分析矛盾的特殊性，並找出解決矛盾的正確方法.它包含了兩層意思：一是指“具體分析矛盾的特點”；二是指“用不同的方法解決不同的矛盾”。其哲學依據是矛盾具有特殊性.

簡單一點的說就是各地發展水平不一樣、各地城鎮化水平不一樣、各地語言不一樣、各地人口數量（與質量）不一樣、各地居民構成要素不一樣、各地宗教信仰等不一樣、各地民族構成結構不一樣、各地基礎建設水平不一樣、各地在發展經濟的前提下具體側重點不一樣、各地地形地貌不一樣、各地警員警力不一樣、各地醫療衛生水平不一樣、各地與國際交流程度不一樣等等，各方面都不一樣，所以不可能一刀切。

“為了規範養犬行為，加強養犬管理，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環境衛生，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合XX市實際，制定本條例。”

這是絕大部分養犬管理條例都會有的內容，這很完美的體現了“實事求是”這一基本原則。

　 首先,堅持一切從實際出發,是我們做好各項工作的起碼要求。　　其次,堅持一切從實際出發,是無產階級政黨正確地制定和執行路線、方針、政策的前提。　　再次,堅持一切從實際出發,是人們正確地認識世界和改造世界的根本立足點。

因為一切從實際出發是唯物主義關於物質決定意識這一世界觀的根本要求。

一是因為城市的養犬管理規定，都是由各自所在城市制定，所以全國不是統一的；二是制定出臺規定，是經過調研論證的，由於所在城市的發展水平丶管理能力丶思維理念丶突出問題的差異，必然會對規定的條款要求產生影響，所以不統一是正常的。