首先，楊淩示範區目前的行政級別是副省級，不需要“升級”為地市級，如果是地級市，級別反而下降了。

第二，楊凌雖然叫“示範區”，不叫“楊凌市”，但是楊凌有黨工委、管委會、法院、公安、民政等組織機構，同時還管轄縣級楊陵區，楊凌的城市建設、人口規模等，完全具備了一個地級市該有的特點。

第三，楊凌在科研院所、高等教育、高新技術等方面，特別是享受國家高新農業政策扶持方面，比起一般地級市有過之而無不及。這也是“示範區”這個特殊模式給楊凌帶來的好處和機遇。

第四，楊凌的副省級行政級別，以及“示範區”的特殊身份，使得楊凌能夠和省會、古都、副省級城市——西安平起平坐，更有利於楊凌在陝西的發展。

楊凌未來將合併武功，蔡家坡等周邊現成，帶動並構築起西安與寶雞中間區域城市中心，使關中城市群由西向東形成渭南，大西安，楊凌，寶雞鍊形崛起態勢，西安距寶雞200公里，楊凌距寶雞和西安都差不多是100公里。這為楊凌的中部崛起創造了條件。同時，楊凌老城區面積狹小。與國家新設立的雄安新區類似，受制條件少，自由發揮空間大。應該說，楊凌將來的發展機遇還是比較好的

楊淩示範區是副地司級農業示範園區，在新世紀初全華人代會上，陝西代表團曾提出過設立楊凌市，對關中五市重組。從現在發展情況看，沒有必要設立，主要是以下幾個原因：一是國家設立西安中心城市規劃中，將山西甘肅幾個市納入，也未提及楊凌。二是農業專門市產業單一，也不利未來發展。三是楊凌的福射作用不強，難以領導周圍地區。

楊凌是省政府直接管轄的農業示範區，具備城市管理的功能，但是產業單一，其它產業發展緩慢。作為農業的示範區，楊凌應該發揮其獨特的功效。升不升地級市意義不大。再說未來的事未來解決吧。

楊凌由陝西省人民政府直轄，楊凌國家農業示範區管委會享有省級經濟管理權及部分省級行政管理權，享受國家級高新技術產業開發區的各項優惠政策、國家對農業的傾斜扶持政策及西部大開發各項優惠政策。副省級行政區域。