黨的十九大報告重申要“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展”,表明了我們黨的一貫立場,迴應了社會的重大關切。立足新時代的歷史方位,我們要進一步深刻認識堅持“兩個毫不動搖”的理論意義和實踐意義,更好地推動國有經濟和民營經濟共同發展。
在深化改革中更好堅持“兩個毫不動搖”
立足新時代、新徵程,我們必須避免國有經濟和民營經濟二元對立的思維,在全面深化改革中更好堅持“兩個毫不動搖”。既要理直氣壯地做強做優做大國有資本,不斷增強國有企業活力、影響力、抗風險能力;又要堅定不移推動非公有制經濟持續健康發展,為非公有制企業發展營造良好環境。
進一步深化國企國資改革。要深化國有企業改革,完善國有企業公司法人治理結構,使國有企業成為更加符合社會主義市場經濟要求的市場主體,透過競爭等市場手段平等獲得要素資源。完善國有資產產權制度,進一步明晰國有產權所有者和代理人的關係,依法合規界定企業產權歸屬,保障國有資本收益權和企業自主經營權。圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能,改革國有資本授權經營體制,提高國有資本執行和配置效率。積極穩妥推進混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐,培育具有全球競爭力的世界一流企業。
進一步支援非公有制經濟發展。要著力放開市場準入,凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入,凡是中國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放。著力解決中小企業融資難問題,健全完善金融體系,為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。加快公共服務體系建設,支援建立面向民營企業的共性技術服務平臺,積極發展技術市場,為民營企業自主創新提供技術支援和專業化服務。引導民營企業利用產權市場組合民間資本,進行跨地區、跨行業兼併重組,培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,規範中間環節、中介組織行為,減輕企業負擔,降低企業成本。
進一步完善產權保護制度。要完善物權、債權、股權、智慧財產權的相關法律法規制度,形成清晰界定所有、佔有、支配、使用、收益、處置等產權權能的完整制度安排。完善有利於激勵創新的智慧財產權歸屬制度,明確規定並有效保護職務發明人的產權權益。加強產權保護,落實產權保護政策,依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件。消除對產權的所有制歧視,平等對待公有產權與非公有產權,在執法、司法和行政實踐中加強對平等市場主體之間產權糾紛的公平裁決。
黨的十九大報告重申要“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展”,表明了我們黨的一貫立場,迴應了社會的重大關切。立足新時代的歷史方位,我們要進一步深刻認識堅持“兩個毫不動搖”的理論意義和實踐意義,更好地推動國有經濟和民營經濟共同發展。
在深化改革中更好堅持“兩個毫不動搖”
立足新時代、新徵程,我們必須避免國有經濟和民營經濟二元對立的思維,在全面深化改革中更好堅持“兩個毫不動搖”。既要理直氣壯地做強做優做大國有資本,不斷增強國有企業活力、影響力、抗風險能力;又要堅定不移推動非公有制經濟持續健康發展,為非公有制企業發展營造良好環境。
進一步深化國企國資改革。要深化國有企業改革,完善國有企業公司法人治理結構,使國有企業成為更加符合社會主義市場經濟要求的市場主體,透過競爭等市場手段平等獲得要素資源。完善國有資產產權制度,進一步明晰國有產權所有者和代理人的關係,依法合規界定企業產權歸屬,保障國有資本收益權和企業自主經營權。圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能,改革國有資本授權經營體制,提高國有資本執行和配置效率。積極穩妥推進混合所有制改革,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐,培育具有全球競爭力的世界一流企業。
進一步支援非公有制經濟發展。要著力放開市場準入,凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入,凡是中國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放。著力解決中小企業融資難問題,健全完善金融體系,為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。加快公共服務體系建設,支援建立面向民營企業的共性技術服務平臺,積極發展技術市場,為民營企業自主創新提供技術支援和專業化服務。引導民營企業利用產權市場組合民間資本,進行跨地區、跨行業兼併重組,培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,規範中間環節、中介組織行為,減輕企業負擔,降低企業成本。
進一步完善產權保護制度。要完善物權、債權、股權、智慧財產權的相關法律法規制度,形成清晰界定所有、佔有、支配、使用、收益、處置等產權權能的完整制度安排。完善有利於激勵創新的智慧財產權歸屬制度,明確規定並有效保護職務發明人的產權權益。加強產權保護,落實產權保護政策,依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件。消除對產權的所有制歧視,平等對待公有產權與非公有產權,在執法、司法和行政實踐中加強對平等市場主體之間產權糾紛的公平裁決。