一方面卻是有“令諸侯”的說法。不過當時局勢混亂，又會有哪個諸侯真正的聽從漢獻帝的話呢。說到底還是為了一層臉皮。有了漢獻帝，那麼曹操的許多政令都可以師出有名，而非混亂之為。其次，百姓相信的只會是皇上。彼時漢獻帝雖然沒有太大的力量，但是比起幾百年前的周王朝可是要好太多了。起碼很多百姓心裡都知道這個世上有一個最高領袖。為了能夠抓住輿論，曹操控制漢獻帝是必然的行為。所以總結起來，漢獻帝的作用除了安撫民心（百姓和知識分子）以及為自己的政令師出有名以外，也就差不多了。其他地區軍閥哪怕再不喜歡曹操也不會違逆漢獻帝的話，畢竟漢獻帝還是名義上的大boss。

"挾天子以令諸侯"，這個說法是站在曹操的對立面會這樣評價曹操，但是這句話在曹操這裡，卻是另外一種說法叫做，"奉天子以令不臣"。我們可以這樣想象一下

曹操他挾持了天子，他能令得動劉備，令得動孫權?我想不但令不動他們,還會讓曹操貼上一個漢賊的標籤,更利於劉備孫權舉起反曹的大旗。那曹操的這個挾天子以令諸侯的策略，不就是個非常失敗的策略嗎？

所以我們的曹丞相不會做這種吃力不討好的事情，他挾持天子的主要目的，就是要去制約那些朝廷上的，所謂能夠忠於漢室的臣子，和地方上的一些漢室宗親的諸侯。

這些人都是飽讀詩書，接受的都是儒家的教誨，你們都號稱要忠於漢室，那好，漢獻帝在我這裡，你們如果不聽我的，那你就是要造反，有了漢獻帝這個金子招牌，曹操在招兵買馬與廣納天下能人的渠道，也會非常的通暢。

曹操是用維護漢室的口號來籠絡人心，你一旦自己篡奪了皇位，那首先站出來反對的肯定就是當時支援你的這些諸侯與朝廷裡的重臣，說不定就會從哪裡再冒出來一個呂布，落得個董卓的下場。

所以曹操必須要為自己建立一套自己的人事班底，來控制當時的官僚系統，所以曹操他三下求賢令，唯才是舉，跳過了當時的世家大族對人才控制。另外曹操也在不斷的去削弱世家大族的勢力，比如說處死孔融，逼迫荀彧。