商鞅推行郡縣制的主要措施有：

1.世族封地收歸國有；

2.奴隸晉升成平民，分得土地並私有；

3.廢除井田制，開啟交通，聚民為城邑；

4.父子分家居住，嚴禁多代同堂，男女混居；

5.設定郡縣，由國家官吏代替世族管理人民。

在以上基礎上商鞅再透過編民什伍法，連坐法，軍功激勵法，農耕激勵發等配套律法在秦國進行了一場翻天覆地的大變法，使秦國浴火重生，脫胎換骨，最終變法強秦，殲滅六國，統一華夏！

秦國當時人民大體分三部分：一部分是老秦人是華夏族，他們當時有秦國各個世族管理；一部分是歸附秦國的西戎人；還有一部分則是從三晉歸附過來的流民，是華夏族。對華夏族，不論是老秦人還是三晉流民都一體推行變法，對西戎人也緩緩推行變法。

變法從來不是一帆風順的，剛開始變法的一兩年，秦民憤怒，認為改變了生活。商鞅透過徒木立信的方式取得百姓信任，據說那個扛木頭的人叫山甲，後來成為秦國新軍步軍前將。山甲除了成了大軍將領外，還秘密受秦孝公之命領三萬鐵甲步兵保護商君，保護新法！

衛鞅曾考察秦國，夜宿民宅，村長讓自己的小女兒陳河丫陪衛鞅睡覺，希望衛鞅把陳河丫帶出去，能有一條活路。原來秦國貧弱，養不起這麼多孩子，遇有貴人路過，就讓姑娘陪睡，以求貴人帶走丫頭，給家裡留點錢財，如此家人方可存活！衛鞅深感民生艱難，認陳河丫為義妹，帶河丫走出大山，後來給她婚配一個後生，分得田地後回家務農！

商鞅變法第三年，夏季農忙搶水，各縣私鬥成風，死傷數千人，百里渠被毀。老世族在私鬥事件中推波助瀾，疲民，遊俠參與其中，導致私鬥比以往任何時候都慘烈！衛鞅依法查勘，七百餘參與私鬥殺人者都被新法斬首，功臣石匠白佗亦被斬首！從此老秦人終於知道法為何物？開始奉公守法，勤耕奮戰！