如果你看過《人民的名義》的話，你就知道一個事情啊，就是作為漢東省京州市的公安局長趙東來，卻偏要跟身為公安廳長的祁同偉對著幹，雖然，京州市省廳和市委雙重領導，但具體的工作還是要歸漢東省公安廳的領導指揮的，可我們發現一個不爭的事實，就是祁同偉和趙東來的關係很僵，好多次雙方都是對著幹的態度，這究竟是為什麼呢？

而之所以趙東來敢和祁同偉對著幹的一個原因，恐怕很大程度上得益於京州市的市委書記李達康在他背後當靠山，雖然，祁同偉是他的上級，可實際上京州市的公安局組織人事任免和經費來源以及行動範圍都是在京州市，說句不好聽點的話，李達康才是真正管他的人，因此，趙東來肯定會優先照顧市委的人。

我們先搞清楚《人民的名義》時間線後，這個事情就比較清楚了。

但如果祁同偉進了省委，那就不一樣了，就有了管轄權。

實際上祁同偉的發跡，一開始並不是很快，直到和趙立春一夥人搭上話才開始平步青雲，而趙東來則是一步步上來的，要是論資歷，祁同偉還真不一定能比得上趙東來，畢竟人家祁廳長兩年一個臺階的速度在那裡放著呢。

現實生活中絕對不可能。

公安機關接受雙重領導，市一級公安機關主要負責同志雖然由市認命，但只是程式上的。真正決定權一般由上公安機關推薦並決定

不懂別在這裡誤人子弟，首先這只是電視劇，和現實有極大差別，一般城市的公安局長因為兼任了政府副職，所以一般是副廳級，如果在副省級城市，就是正廳級，公安廳長一定也會兼任政府副職，也就是副部級，局長要升幾次才能到達廳長的位置，並且公安局由於情況特殊，人事任免是廳長決定，而不是市委書記決定，當然書記要發話了，廳長一般也給面子

因為趙東來不靠祁同偉吃飯，他是靠李達康吃飯的，祁同偉影響不到他的未來，但是李達康有可能會決定他的未來，再說趙東來與祁同偉他們的級別差不多，不存在怕不怕他，但是李達康是省委常委，又間接屬於是直接領導，本劇沒有表明趙東來是副市長，正常應該有一個政法委的副市長，按劇情來說，他以後應該是副市長，所以說李達康也算是他的直接領導，就是因為這層面的關係，他也不會怕祁同偉，因為立場也不同嗎。

因為達康書記是省委常委，省裡幹部任免達康書記有投票權利。而祁同偉是省廳一把手，既不是副省級幹部也不是省委常委，所以趙東來敢不聽祁同偉的。如果換一個不是省會城市的市局局長，你看他敢不聽祁同偉的嗎

趙東來的後臺硬核的，是省委書記，省委書記的霸道，公安斤長的是政法委書記，比趙東來的後臺小多，所以局長比斤長霸氣。

市局跟省廳本就是兩個系統兩套班子，在行政上市局歸所在市直接領導，省廳只不過是市局的業務主管，所以不重視省廳也屬正常。

沒有什麼官職上的負責解釋 道理簡單得很 一個官員 無論他官職多大權力多大 一旦腐敗了 沒有誰還會把他放在眼裡 尤其是自己的下級 會極其看不起他

這就如同企業裡，區域銷售經理不服從市場部的指揮很常見，雖然市場部屬於總部管理機構，但區域經理肯定更加服從省級經理的管理。關鍵看和誰朝夕相處更多，更看誰有更多人事權和資源分配權

趙東來並不是不把祁同偉放在眼裡，而是不想與祁同偉同流合汙，最重要的是他有一個比祁同偉更強硬的後臺，省常委，京州市委書記記李達康。

趙東來是京州市公安局局長，受京州市委與省公安廳雙重領導。京州市委決定經費，握有人事任免權，而省公安廳則對市局有業務指導權。所以，京州市委書記李達康影響著趙東來在京州市的前途。

祁同偉只比趙東來高了半級。如果趙東來兼任了副市長，那就跟祁同偉平級。就算祁同偉去找了高育良彈劾趙東來，在省委提出免除趙東來職務，漢東省的未來之星李達康也會力挺趙東來，最後也是奈何不了趙東來。

趙東來是從基層刑偵民警一步一步幹上來的，是個實幹家。這點與李達康一樣，所以兩人一見如故，加上趙東來，極具原則和立場。不要說是祁同偉，就算是李達康，當年的經費問題，趙東來也是懟的李達康無言以對。但是，李達康很是欣賞這位實力干將。所以兩人既是上下級，也是朋友。

在《人民的名義》中，小編最喜歡的人物就是公安局長趙東來，趙東來為人正直，生活作風也很正派。最關鍵的一點就是趙東來不會阿諛奉承，在面對省公安廳的廳長祁同偉的時候，趙東來沒有把他放在眼裡，這是為何呢？

趙東來雖然也屬於公安系統，趙東來的市公安局菊局長也要聽省公安廳廳長祁同偉的命令，但是在涉及到職務升遷的時候，決定權在市委。也就是說，趙東來想要謀取進一步的職位升遷，李達康的態度是非常重要的。沙瑞金來到漢東，說明漢東的局勢正在悄然發生變化，李達康也想在沙瑞金面前表現一番，因此需要得力的干將。這個時候的趙東來受到李達康的重用，趙東來既然投靠了李達康，就要敢於佟祁同偉對抗。

因此，趙東來堅決的站在李達康一邊是明智之舉。所以趙東來沒有必要巴結祁同偉，因此，趙東來不把祁同偉看在眼裡很正常。

《人民的名義》中，市局局長趙東來為什麼不把祁同偉放在放在眼裡？

因為趙局長跟沙書記關係不一般……

李達康要不是之前出現滑鐵盧了，高育良的位置現在應是李達康的（可就算如此，李達康依然上竄勢頭很猛，之前也有傳言他會更進一步）。

因此現在問題來了。

高育良是政法系的掌門人，祁同偉是其旗下大弟子。也是和高走的最近的一位學生（真的很近，妻子是師母的閨蜜，情婦是老師小媳婦的姐姐）。

李達康是祕書幫的，並且搞經濟能力非常強，前途最為耀眼。甚至祁同偉這個政法系的大弟子都忍不住要去投靠。可見，李達康的親信——趙東來，幹嘛怕你祁同偉？畢竟人家上船更早。

而且不吹不黑，祁同偉的確水平有點低。也不知他除了忍辱負重走老婆路線和恩師路線外，還能有啥水平。

第二，拍陳岩石馬屁，竟然拍的這麼拙劣～～真的，當祁同偉喝醉酒時，跟高育良說他最恨陳岩石的時候，灑家多少能理解，因為那時候他和陳岩石的閨女戀愛，而收到樑璐的父親小鞋穿。其實陳岩石這老丈人一點不比樑璐家的差，可怎麼陳岩石不出面仗義執言一下？基本他（祁同偉）的人生沒落就是在陳岩石的不作為上。因此他恨陳岩石灑家可以理解。但多年了，記恨在心不願意多跟陳岩石接觸也就算了，你突然間知道陳岩石和沙瑞金的關係就表現的無比親近，你不覺得尷尬？陳岩石是當過權的，也退了好多年了，人情冷暖體會的十足了，你就這點道行還敢去舔？最後果然，沙瑞金不爽他，陳岩石隔應他，連李達康都落井下石，最後還是高育良幫他說的話，就算如此，高育良私下跟吳佩芬聊天也表示沒辦法，不能不保，這是官場的進退問題，但內心對祁早已失望。

第三，包庇qj犯親戚。這事都特麼敢幹！在打老虎拍蒼蠅的火熱階段，竟然敢搞這套？難怪樑璐知道了都怕了，找高育良去了，老高知道後瞬間覺得自己瞎了眼，怎麼自己麾下大弟子這德行！！！立刻採取了嚴懲態度，一來是警告祁同偉，第二何嘗又不是救他！可你祁同偉只領會了第一個意思，記了仇，卻不知感恩？

要知道當時的情況，祁的活路只能是和高同甘共濟，他倆才是一條船上的，祁走不通李達康門子，也走不通陳岩石（沙瑞金）的路子。他還看不清局勢覺得可以慰問下趙立春老領導。高小琴一個女流之輩都看出李達康的聰明，就他還覺得高育良更勝一籌能抱住趙立春的大腿。可當高育良都覺悟了要跟趙家脫離關係了（雖說晚了點）的時候。他竟然還對趙立春抱有幻想？？？？這智商，與天鬥還想勝天半子？？他連趙東來都遠遠不如！趙東來一個凡人，武能打虎文能抱大腿，人家才厲害呢好不好？

趙東來在丁義珍出事李達康惹了一身騷的時候並沒有改換門庭，依舊鞍前馬後。哪有祁同偉那麼難看，連恩師臉面，恩情都不顧了。

但趙東來也沒閒著，得知陳海出事後第一時間是徹查。得知並非事故後第一件事就是派人保護陳海，你看。陳岩石的恩情撈到了。還讓沙瑞金印象深刻。祁同偉費盡心機去給陳岩石家菜園子刨地刨出個姥姥不親舅舅不愛。怎麼比！！

再有，面對侯亮平和李達康之間的矛盾，他不但在侯亮平當眾從李達康車裡帶走歐陽後能避免於被迫兩極格局的尷尬中，還能間於齊楚遊刃有餘。看人家這關係處的，你祁同偉巴結李達康不成，巴結陳岩石不成，最後連自己的老師高育良都煩他了。怎麼比！！！！

而且最高的一招是，趙大局長，風流瀟灑，不喜年輕漂亮的小妹妹，獨鍾於大齡剩女陸亦可！哈哈，陸亦可脾氣暴躁，估計人設上長的也一般，陳海知其心意他卻拿有孩子做藉口推脫。可老趙偏偏喜歡。為啥！武松喜歡母老虎？不是！陸亦可的名字是誰起的？高育良呀！而且本身政治資源就雄厚。老趙跟了他，往前說，是強強聯合，可以多個借力的賢內助。往後說，外一李達康敗了，高育良贏了，有陸亦可的面兒，多少老高會照顧一二的。看看人家武松！再看看你祁同偉！

問題結論，人家趙東來為什麼要把你祁同偉放在放在眼裡？

京州市公安局局長趙東來為什麼不把漢東省公安廳的廳長祁同偉放在放在眼裡？

現實中幾乎百分之九十以上市局局長任副市長，公安廳長出任副省長。

趙東來是公安局長，普通地級市的話，是正處級，掛了副市長就是副廳，但是趙東來所在的京州市在劇中是副省級城市，也就是趙東來很可能是正廳。公安廳長是正廳，掛了副省長是副省級，也就是副部級。但祁同偉沒有掛上。所以，祁同偉和趙東來大概率是同級別的。

李達康是市委書記更是省委常委，硬實的副部級！！！就算祁同偉掛上副省長，連常委會都進不了，在達康面前也得低一頭。

還有一點是公安局的特殊領導體制，我們稱之為“條塊結合以塊為主”，意思是地方黨委政府領導為主，上級公安部門負責業務指導。

這樣的情況，你是趙東來，是站在即將成為正部級的達康書記這邊，還是連副省長都不一定掛上的祁同偉這邊？

還有幾個問題：

第一個是趙東來和祁同偉警銜的問題，趙東來是一穗兩星，是二級警監，祁同偉是一穗三星，是一級警監，警銜在我們系統跟具體職務沒有必然關係，這個是跟警齡有關係的，三年一升，絕大部分人會停留在兩槓三退休。能突破兩槓三的就是突破了正處這個坎了。

第二是趙東來是不是副市長，從劇中看來不是，但能決定其是否能擔任副市長的是達康書記，而絕不是祁同偉。有人認為祁同偉也可以提趙東來為副廳長啊，哈哈，這就是玩笑話了，大家可以百度一下原山東省青島市公安局局長現在去哪了，趙東來是絕對看不上副廳長這個職位的，趙東來不出岔子下一步就是某省公安廳廳長。

所以，祁同偉怎麼可能指揮得動趙東來呢！

以下為個人觀點，如有不對請指正:

第一點，必須瞭解一點，市公安局由市委和省公安廳雙重領導，但市委為主，公安廳為輔，一般為市委有任命權，公安廳有建議權。

第二點，一般情況下，按照現在的慣例公安廳長由副省長兼任（之前是政法委書記，為了避免權力太集中，現在改了），而省會城市公安局長一般會兼任省公安廳副廳長。京州是否是副省級城市不能確定，一般市公安局長會由副市長兼任，跟副省長兼任公安廳長一個道理。

第三點，京州為省會城市（不確定其是否為副省級城市情況下），書記為高配省委常委，按理來說市委和公安廳為平級單位，但書記為省常委，對公安廳廳長的任免有表決權，有間接影響。

第四點，立場問題，趙站在了正義的立場，哪怕影響將來的仕途也要拿下祁，有奉獻精神。

從以上幾點來看，電視劇裡不符合現有國情，不太真實。即使如此，但也可以說明所問的問題，公安廳長指揮不動市公安局長也是有原因的，因為市委有任命權，公安廳為建議權，即使公安廳想任命公安局長必須經過市委同意，而且市委書記為省委常委，本身還可以影響到公安廳長的位子，對公安廳長由投票權，從而可以看出，實際上公安廳是弱於市委的，如果趙東來以後不想走公安系統不會受到影響，電視劇體現了其正義感，所以其不聽公安廳長的話也正常。

首先，級別上。祁同偉是省公安廳廳長，正廳級。按慣例，公安機關一把手往往由同級黨委或政府分管政法工作的副職兼任，即政法委書記或副省長副市長副縣長，中央是國務委員，這樣級別會提升半級，但是祁同偉沒有，所以還是正廳級。一般的省會城市，書記是由省委常委兼任，所以書記會是副部級，但是人大、政府、政協還是正廳級，市政府組成部門正處級，市公安局長大多由分管政法工作的副市長兼任，就會是副廳級。但是還有幾個省會城市是副省級城市，比如廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州，這些副省級城市的市委、市人大、市政府、市政協都是副部級，市裡的其他機構級別也相應提升半級，為副廳級，副市長的公安局長就會是正廳級。劇裡沒有說京州市是什麼樣的省會，所以就按一般省會算，這樣趙東來就是副廳級，和祁同偉差半級，加上劇裡有說趙東來是從公安部下派的，可以理解為是下來鍍金的，通常情況下，上級部門的同級別甚至級別略低一些的官員，地位相對地方官員來說更高一些，所以趙東來最起碼從級別和心理上來說，和祁同偉並不差什麼。

其次，隸屬關係上。公安機關實行雙重領導關係，行政歸地方，業務歸上級。公安機關是一級政府的組成部門，所以京州市公安局是京州市政府的組成部門，而不是漢東省公安廳的下屬部門，所以省公安廳本身就管不了太多。

第三，人事關係上。隸屬關係明確後，人事關係就清楚了，公安局長是由地方政府提出建議，地方人大常委會任命，而在這之前，是需要由地方黨委常委會研究通過。所以，趙東來任公安局長是京州市委（李達康主持）研究通過，由京州市政府提出建議，京州市人大常委會任命。上級公安機關管不了你的人事任命，自然也管不住你。

第四，經費關係上。公安機關的經費納入同級地方政府預算，由同級地方政府保障。所以京州市公安局的經費由京州市人大批准年度預算後，由京州市政府保障。

所以，級別和心理上沒有差什麼，隸屬關係上不是你的下屬部門，人事和經費也不由你管，自然我也就不怕你了。但是這畢竟是電視劇，在現實生活中像他倆一樣對著幹的，很少見到過，正常情況下都會對上級機關保持一定的尊重。

那麼小飛為你詳細分析一下問題所在：

一、二人的級別分析：

首先趙東來是省城公安局長（二級警監），是副廳級，祁同偉省公安廳廳長（一級警監），是正廳級，級別上看趙東來是要低於祁同偉的。但是在劇中祁同偉只是公安廳廳長並未兼任其他要職，劇中已明確他提名的副省長沒有通過，而趙東來是省城的公安局長同時也是副市長(國很多地方同級市公安局局長都會兼任市政府副職)，既然是副市長就是直屬市委直屬省市委書記李達康管理，但他同時又是公安部直接推薦給省委書記沙瑞金的刑偵專家，本身趙東來就是個非常正直、廉潔又非常有能力的公安人員，又有市委李達康及省委一把手沙瑞金的支援，因此趙東來在一些特定的情況下，不服從省廳祁同偉的安排就不難理解了。

二、二人政治仕途的分析：

趙東來目前是市公安局局長，又是公安部都能掛上名的刑偵專家，在往上晉升的話就是省裡的公安廳的要職了，甚至可能是省廳廳長，而作為現任省廳廳長的祁同偉是被它的老師省委書記高育良一路破格提拔上來的，而且一直等著要提名副省長，想進省委領導班子，儘管有著省委副書記高玉良的支援，無奈卻因自身的資格和沒理清的問題，一直被省委書記沙瑞金及省委領導般子壓著，也就是說祁同偉這時無功便是過，如果提名省委不成，很有可能連省廳廳長的位置都難保住，他們二人除了人生觀、價值關不同，在某種層面上看，這兩人也屬於仕途上的競爭對手，所以趙東來也許在內心根本就看不起這種靠著抱高育良大腿而一路官運亨通的祁同偉，當然也就比較牴觸服從祁同偉的一些安排。

三、當前政治局勢的分析：

既然公安部會把趙東來這個刑偵專家推薦給新上任的省委一把手沙瑞金，可以看出中央上層領導的意圖，也許中央有關領導已經很明顯的意識到前任一把手趙立春有問題、追根溯源到漢東省的大風廠事件以及所牽扯到的省委及市委的一些領導，只是沒確實證據，那麼中央也肯定會與新上任的省委一把手沙瑞金和被公安部推薦的趙東來有過一些關鍵資訊的透漏或者是偵查方向的指引，那麼趙東來也許瞭解很多關鍵“內幕”，也正是源於這個“內幕”也會更加堅定了趙東來對自己“站隊”的正確性和信心，也就有了劇中趙東來在很多情況下不服從省廳廳長的安排。

《人民的名義》是小飛非常喜愛的一部劇，說到劇中趙東來為什麼不把祁同偉放在眼裡？其實也不盡然，趙東來也並沒有非常不把祁同偉放在眼裡，或者說表現的並不是很明顯，只是遇到“站隊”的原則性問題，才會和祁同偉對著幹。

這個劇中很多職務的設定其實並不符合現實，可能也是作者的侷限性吧。首先一點這個劇中，角色定位中，把省長的角色幾乎弱化到沒有，這一點是與現實不符合的。再次一點，在省長之下還有省委副書記職務，要排在高育良之前，不可能這齣戲的省領導只有沙瑞金和高育良。

另一方面，祁同偉作為省公安廳長一般情況下要兼任副省長的，而趙東來作為公安局長也要兼任副市長，但這齣戲裡都沒有安排，所以電視劇是對現實進行可修改和萃取之後的產物，不能以現實來定論。

再說為什麼趙東來要聽李達康的，而不是祁同偉。從政治上說，這個事情只可能發生在京州和趙東來身上，因為他是省會城市，有自己牛掰的資本和資格。由於李達康省委常委的身份和省會城市的實力，趙東來即使不需要祁同偉也能得到提升和重用。但他在其他地級市就不會這樣。

還有一個最關鍵的因素，在這個格局裡面，不管趙東來願不願意，他在政治上是和李達康在一條船上的，由於地方一把手和公安局長的特殊關心，他也必須站在李達康這邊。

其實不能說趙東來不把祁同偉放在眼裡，而是有對立點，可以從陳清泉學外語事件看。趙東來抓了陳清泉，祁同偉想找他要人，趙東來早早就關了手機，躲起來了，同時還遙控指揮著抓捕曝光行動。這件事可以說不把祁同偉放在眼裡麼？我認為這是趙東來的政治智慧，一方面是不與祁同偉直接翻臉。二一方面因為陳清泉是開啟山水莊園缺口的利劍，同時也是李達康授意開展的。

一是省委常委市委書記以及省長最佳候選人李達康是他直接領導，掌握趙東來命運，祁同偉雖說是直屬系統領導，但只是公安廳長副省長的競爭者之一，決定趙東來的升遷的還是李達康，祁同偉只能是發表意見而已。對比之下，肯定選擇李達康。二是祁同偉與山水莊園的勾結，以及追捕丁義珍事件開始了對祁同偉的懷疑，作為公安局長他有意識的與祁同偉拉開距離。三是趙東來作為省會京州市公安局長，是省公安廳副廳長甚至是廳長的人選，而當前明顯的有漢大幫的祁同偉在位，作為李達康祕書幫的骨幹，他肯定會不余余力的幹掉他。

第一，級別問題。

趙東來省會城市公安局局長，副廳級，二級警監。

祁同偉省公安廳廳長，正廳級，一級警監。

雖然正廳級的祁同偉屬於高階幹部，理論上對祁同偉有指揮權，但是趙東來作為京州市(副省級城市）市局局長，二級警監，雖然級別上差了一點，但是也有和祁同偉分庭抗禮的能力，因為趙東來屬於京州市市委領導的公安幹部，而且他是常委，按照正常情況，趙東來還應該兼任京州市副市長，所以在地位上並不遜色祁同偉多少。

第二，立場問題

眾所周知，李達康和高育良這兩位漢東省的大佬不和。

而李達康和高育良又分別是趙東來和祁同偉的政治資源。

高育良和祁同偉是師徒關係，祁同偉的岳父前政法委書記樑群峰又是高育良的伯樂，所以高育良是祁同偉的政治資源這一點毋庸置疑。

而李達康和趙東來的關係，可以從在市委常委會上，李達康向幾位京州市的市委常委籌措大風廠下崗職工4500萬安置費的劇情中看出來。

作為大家長式領導的李達康，在整個京州市都是說一不二的領導者。

還有就是在李達康的前妻歐陽菁被侯亮平逮捕之後，李達康把趙東來當成了唯一的傾訴物件，其中更是對趙東來說了一些作為政治強人根本不可能說的心理話，這都可以看出趙東來是李達康的真正心腹。

鑑於兩者身後政治資源水深火熱的關係，趙東來也不可能向祁同偉低頭。

第三，野心問題

從劇情上看，祁同偉的年齡應該和趙東來差不多，都是四十多歲，屬於年輕幹部，正是向上攀登最好的時間。

所以趙東來一定有晉升公安廳長的野心，如果按照一般情況下，趙東來沒這個資格，但是偏偏祁同偉這個時候，爆發了一系列的醜聞和嚴重的違紀現象的線索，而且這些線索還被趙東來掌握了，更可悲的是，祁同偉背後的大後臺趙立春即將落馬，就連高育良也是風雨飄搖，所以對於趙東來來說，這是他最好的晉升機會！