因為緝毒工作只是公安系統工作內容的一部分，由分管領導主要負責，所以看到的都是副職，分管緝毒工作的副廳長，副局長。

我覺得這個話說的比較片面，在破冰行動這個電視劇當中，這個村主任林耀東就是正的。陳市長也是正的。蔡永強也是正的。因此也不是說所有的主事的都是副職。通常來講，我們之前透過很多這類題材的電視劇和小說都知道，因為副職需要扶正。所以面對和麵臨的許多挑戰和風險就會很多。

因為所有擔任副職意味著有更多的機會和更多的資源需要去合理的分配和平衡。而面對的機遇和風險也會逐漸的增多。如果在任期之間沒有任何的問題，留下光輝的一筆。就像陳市長升級一樣。就是因為他招商引資達到了對應的業績，然後升為正的。

我認為這不是作者所埋下的伏筆，也不是劇情的需要。而是真真實實現實寫真的一種體現。從目前生活中表現中得來的這些素材和一些資源也確實如此。並非為劇情需要而埋下的伏筆，而是對真實生活的寫照和真實情景的一個體現。

首先，並不是所有的主事的都是副職，比如說塔寨村主任，東山市市長，禁毒大隊隊長。

其實，提問者最想問的副職莫過於李偉民了。為什麼省禁毒局副局長擔此大任呢？根據劇中對話，面對局長或者廳長，李偉民都直呼其名，可見其應該是資歷很深的老緝毒警察，甚至其職位不低於某些廳級幹部。劇情過半，李偉民被人舉報貪腐時，國家禁毒局領導都會緊張，廳長也三緘其口，足以證明李偉民應該是低位高配，很可能是局級或者副廳級擔任局級職務。

這個職位足以擔次重任，並且其強大的禁毒工作經驗也較他人更為豐富，可以成為前線總指揮。

關於馬雲波這個副局長成為保護傘，我的猜測是正局長估計也明白東山亂象的各種原因，或許他不想管，或許他已經借病退朝，放任林耀東。劇情開始，某個因病住醫的領導給馬雲波打電話，應該就是這個局長。而且李偉民也曾說過，原局長不願退休，佔了馬雲波的窩，但實際掌權人應該已是馬雲波。

應該不是劇情的有意為之，大部分正職都在負責參與決策，多會指派常務副職負責執行任務，馬雲波、李偉民應該都是如此