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  • 1 # 悶頭幹活的驢

    我婆家是汕尾的,對於汕尾落後的經濟,可以說是深有體會。深汕合作區是典型的飛地經濟,飛地經濟是政府鼓勵那些相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破區劃限制,合作進行跨空間的開發,在一定程度上減少區域之間優惠政策比拼和惡性競爭,而且還能縮小地區發展差異、實現資源互補的經濟發展模式。

    當前的深汕合作區,是廣東省政府基於縮小省內貧富差距,實現全省均衡發展的目的,在借鑑江蘇飛地經濟模式經驗基礎上的一次大膽嘗試。

    2011年2月18日,深汕特別合作區正式設立,由於規劃未明確、體制未理順等原因,其發展一度停滯,直至進入2014年,各項工作才得以全面展開,社會資源加速入駐,市政道路、供水、供電等基本服務功能逐步完成。2017年,深汕特別合作區管理服務規定出臺,合作區運作有了“基本法”。2017年9月,深汕特別合作區體制機制調整方案正式透過,合作區調整為深圳全面主導,正式改為深圳市委市政府派出機構。至此,深汕合作區的頂層設計已經初具雛形。

    如果單從市場化的產業轉移方面,我並不看好深汕合作區的經濟發展前景。飛地經濟在初期以行政手段為主導來推行,其發展也會受制於現行的行政體制機制。在行政手段干預下,可能出現“拉郎配”式的合作或“一窩蜂”發展,不能真正順應地區發展的需求。一方面,這樣的發展模式可持續性差,隨著政策導向的變化會產生較大波動,不利於跨區域合作機制的長期穩定發展;另一方面,會導致真正想進行跨區域聯動發展的地區,難以得到政策支援。

    拿實際例子來證實下。市場化的產業轉移,轉移企業會綜合考慮交通,人工,房租,地皮成本,當地的運營環境和產業的上下游配套等各種因素。華為轉移到周邊的東莞,比亞迪轉移到周邊的惠州,這都是大型民營企業在權衡了各種利弊後作出的市場化的選擇。如果深汕飛地更有優勢,那為什麼華為和比亞迪沒有選擇他?

    來看看入駐深汕飛地的重大專案。華潤新一代資料中心,騰訊深汕雲計算資料中心,振業集團深汕專案,特區建發東部大廈,深業集團鮜海灣專案,汕尾大學城,小漠國際物流港。。。這些專案絕大多數都是央企或者大型國企主導,政府主導,響應縮小省內貧富差距的政治目的更強些,市場化的成分非常少。

    儘管是一次縮小省內貧富差距的嘗試,初期以行政力量為主導,但是如果深汕合作區能正確地平衡處理政府與市場的關係,大膽地進行制度創新,順應經濟區域化發展的市場需求進行產業轉移,深汕合作區還是具有光明的發展前景的。畢竟,深圳在當年的發展過程中也是離不開政府主導的。

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