近幾日，東鄰日本又熱鬧起來了。隨著財政局職員的自殺和官員的辭職，森友學園問題重新發酵，不但負責財政系統的麻生被要求辭職，日本首相安倍也是壓力山大。

如果安倍頂不住壓力黯然下臺，隨之而來的是內閣的總辭職。不但日本沒了首腦，各個部委也是群龍無首的狀態，這樣一來，會不會給日本帶來巨大的混亂呢？肯定是不會的，背後的原因就是日本的官僚體制。日本國家的實際操控者，並不是表面上的政治家，而是日本社會的精英階層。

雖然沒讀這本佐藤優寫的書，但從封面上可以看到，「官僚們相信，統治(支配)國民的是我們這些精英(エリート)」。在日本的各個省廳之中，財政部是重中之重，是日本的核心部委之一。財務部的公務員的7成是東京大學的畢業生。

如上文所述，日本的官員體制是分為兩個部分。一個是政治官僚，包括各部的大臣和副大臣等。而另一部分則可以說是公務員，做到頂級，應該相當於主持工作的常務副部長。

所以，一年一相也好，首相任期內的內閣改組也好，換來換去的是政治官僚，相當於海上的冰山一角，而水面下的巨大冰山是維持國家正常運營的官員體制，日本稱為資格任用職位。

兩者之間互不相通，各走各的系統。經常有互不買賬的情況發生。

現在的大阪市長橋下徹是個律師。因為在一個非常非常有名的電視節目裡作法律解說，獲得了很大的名氣，順利的當選了大阪府的知事(省長)。

但在第一次見大阪府的一般官員時，一個官員當場把他的名片折成兩半，握在手裡。這一幕被曝光後，引發了市民的強烈抗議。我們選的省長，你憑什麼不尊重。當然最後的結果是官員鞠躬道歉，橋下大度原諒。其實是誰也奈何不了誰。

具體的官員等級如下表所見，從職員到課長局長最高的是次官，相當於副部長。首相是一國之長，就不用多說了。日本的天皇只是國家的象徵，主要的工作就是下圖所見。頒發任命詔書。