ppp是公私合作，業主擼袖子自己幹。EPC是工程總承包的一種，施工單位集設計，採購，施工於一身，對管理要求比較高。bt變態模式，指建設和移交。施工單位要錢困難，吃盡苦頭，所以國家叫停了。

三者都是政府和社會資本的合作模式！

政府授權社會資本，進行融資，開發建設一個專案；

通俗點講就是，政府對社會資本方說，你先替我把事兒辦成，搞定了我再給你錢！

政府和社會資本，合夥去建設運營一個專案！

簡單點講：就是政府對大家說，我這有個好專案咱們一起開發運營，幹得好多分錢，好的差少分錢！風險共擔，等你本回的差不多了，再把專案還給我！

簡單點說：業主（政府）說，我有個專案，我出錢，全包給你去做，設計，採購，施工你說了算，但是交給我的時候你得保質保量，讓我滿意！

BT，EPC十二五期間用得多，二者都是政府買單，容易增加政府債，ppp有效降低政府負債，缺點難點是門檻高入庫不易，債務由政府轉移到前端主要是以央企國企為主體融資能力強的大企接盤，其真正的難點是運營，最大的挑戰是前期中期經營性缺口考驗各大社會投資人的財務承受能力，以高速公路為例隨便一條50公里高速公路投資額都將近上100億，按照30+3BOT運營，可能前20年運營收費都難以覆蓋償債，建議國家設立基礎設施資產ABS，成立基礎設施資產證券交易平臺，尤其是高速公路投資建設運營資產交易中心。讓投資運營交易活起來。用市場化解決社會投資人的後顧之憂。