中國《土地管理法》第四十三條規定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。

　　前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵用的原屬於農民集體所有的土地。

　　首先，集體土地徵為國有，必須經過國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批准。其中，徵收基本農田、三十五公頃以上的耕地及七十公頃以上的其他土地必須有國務院批准。

　　其次，徵收上述以外土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。

　　所以，如果徵收的是農用地，應當先行辦理將農用地轉為建設用地的轉用審批。一般情況下，徵用和轉用手續一併辦理，但拆遷律師提醒大家，這並不意味著土地徵收時可以不用辦理農用地轉用審批手續，或者用集體土地徵收手續代替農用地轉用審批手續。

　　其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理徵地審批手續，不再另行辦理徵地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在徵地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理徵地審批手續，不再另行辦理徵地審批。如果超過徵地批准許可權，則需另行辦理徵地審批。