這是一個很有意思的問題，同時也是一個很嚴肅的問題。

一直沒有人留意這個問題，今天有人提了出來，很值得探討。

表決投票的規則很複雜，形式較多。在西方的公決、選舉、議事等重大政治問題上，都會採取票決來作出最終決定。這是民主制度的優越性的體現，中國在最基層的政權建設上已經開始嘗試了。比如村委會、居委會和業主委員會的選舉和議事方面。

由於參加人數是票決的基本條件，所以到會人數過半是票決合法有效的前提條件。否則，票決活動宣告失敗(流產)。只能擇日另外舉行。

但合法投票人的參與度一直不可能達到法定人數，這是很難改變的。在民主制度最成熟的歐美國家，同樣嚴重的存在民眾對政事不感興趣、厭煩、抵制的問題。

怎麼辦？難道久議不決就任憑國軍大事被耽誤嗎？難道三年五載就選不出個總統來嗎？

難道正事不幹，天天開會嗎？

當然不是！

這些問題可以在"議事規則"中提前約定好，而議事規則(也是遊戲規則)制定時要嚴密細緻，那怕荒唐可笑，也不能有漏洞、有暗譙。

從一種常用的、簡單的票決形式來說，那就是"過半到底"：①參加人數過半，則會議有效；②所得票數達到發出票數的一半以上，則該議題視為透過，否則視為被否決。

這種表決形式最為簡單粗暴，但效率最高，也在一定意義上對不參與公共事務者是一種無視和懲罰。誰叫你只知道吃瓜呢！甘當局外人，那就別後悔！

太簡單粗暴，是不是不民主？非也！只要寫入《議事規則》並在業主大會上審議通過了，就是民主制度！修改完善是以後的事，現在就得這麼辦！

其它形式各有所長，都可擇優採用。比如對棄權票計入多數票、對重大議題採用三分二得票為勝、代表投票取代全體投票等等。

言歸正傳，原帖所提問題由於表述不清，再加上沒有《議事規則》作為標準，局外人無法給出正確回答。好像一場比賽，事先沒有規則就開始了比賽，怎麼能評判勝負？