如果是7位的話，最多有10的7次方個使用者，去掉特殊不能用的，有少很多， 但是升級八位後，最多可有10的八次方個使用者，相當於多了10倍的使用者

首先，按照資訊產業部出臺的《電信網碼號資源管理辦法》中規定，達到下列條件之一的，當地主導的電信業務經營者應當向其總公司提出本地網使用者電話號碼7位升8位計劃，並同時報當地通訊管理局：

(一)在7位編號本地網中，交換機容量達到120萬門，局號利用率達到35%的；

(二)根據未來10年城市發展規劃和電信網發展規劃，交換機容量達到350萬門，局號利用率達到30%的；

(三)尚未完全達到前兩項條件，但由於城市發展，使原7位編號的某些P位局號嚴重緊張的；

(四)因城市資訊化發展的需要以及基礎電信業務經營者對電信網能力和新業務需求的增加，要求升8位的。

這一管理辦法還指出，符合以上這些條件的地方，如果當地主導的電信業務經營者未提出升位計劃，當地通訊管理局也可以提出升位建議。資訊產業部收到省、自治區通訊管理局升位建議後，初審符合本地網升位條件的，將通知相關基礎電信業務經營者總公司和當地省、自治區通訊管理局。

其次，電話號碼的組成是一個有重複排列問題，原來是7位時，可以看作是填7個空的問題，每一個位置上都可從0，1，2，3，4，5，6，7，8，9共10個數字當中任取1個數字填空，有10種取法，利用分步乘法計數原理得到共有107個撥號，當升至8位時，同樣共有108個撥號，所以可增加108-107個撥號．