公費師範生違約，到底該不該記入誠信檔案？

我認為，公費師範生違約，不能踐踏政策紅線，不能踐踏人的道德底線。違約失信，給一點教訓，理所當然。

《辦法》規定，公費師範生因生病、應徵入伍等原因不能履行協議的，須提出中止協議申請，經省級教育行政部門同意後，暫緩履約；待情況允許後，經省級教育行政部門核實後可繼續履行協議；公費師範生如確因身體原因需終止協議的，按協議約定解除協議；除特殊原因辦理休學無法正常畢業等情形以外，公費師範生未按規定時間取得相應學歷學位證書和教師資格證書的，按違約處理。

——從道德上來說，做人要厚道本分，誠信守諾。失德，理當受到銘心的警誡和教育，促其警省。

——從思想角度來說，公費師範生違約，是最初的擇校動機不純。給點沉痛的教訓，有助於以後，促其自省。拋開失信的特殊原因不談。這裡，只針對一些人別具心思的失信。公費師範生畢業後不當老師，歸根結底還是思想不端的問題。

國家出臺公費師範生政策，降低分數專項招生，投入專項資金扶持，意在向貧困、邊遠地區的教育輸送人才，解決貧困地區教育問題，希望達到教育均衡。公費師範生報考，不能說對這一專項招生政策以及畢業後的就業去向，一無所知。公費師範生畢業後不當老師，不能否認，一部分人壓根就有思想問題——入學動機有投機取巧之嫌。降低分數，資金扶持，太多的好處，先佔個窩再說，至於以後，以後再做打算找出路。就這樣的心思，佔用公費師範生名額，浪費公共資源，影響了國家既定的教育發展規劃、資源分配，不利於貧困、邊遠地區教育的發展。

明知故犯的過錯是思想頑疾，又如何能寬容？

你怎麼看？

教育資訊化革新需要把握社會發展的大局。公費師範生在高等教育高度普及的今天已經成為一個“雞肋”，教師隊伍建設已不是單獨將公費師範生畢業不當老師應記入誠信檔案這麼簡單。重點是需要建立更有效率、更適應資訊社會環境下教師隊伍的有序進出機制，為擁有豐富社會閱歷、有志服務教育事業的老師順利進入教師隊伍，能夠進的來、留得住；請教師隊伍中某些“見異思遷”、急於順應社會潮流的老師迴歸社會。

公費師範生

師範生公費教育政策是指由中央財政負責安排師範類學生在校期間的學費、住宿費，併發放生活補貼，但學生四年畢業以後必須到指定的中小學任教。2007年5月，國務院決定在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。採取這一重大舉措，就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業；就是要培養大批優秀的教師；就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年終身做教育工作者。2007年秋季入學的新生起，在北京師範大學、華東師範大學、東北師範大學、華中師範大學、陝西師範大學和西南大學六所部屬師範大學實行師範生免費教育。

2018年3月，教育部等五部門印發的《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》提出，改進完善教育部直屬師範大學師範生免費教育政策，將“免費師範生”改稱為“公費師範生”，履約任教服務期調整為6年；2018年8月10日，教育部有關負責人表示，《教育部直屬師範大學師範生公費教育實施辦法》對部屬師範大學師範生公費教育政策進行了系統全面規定，將“師範生免費教育政策”調整為“師範生公費教育政策”。

公費師範生可能存在的選擇性矛盾：

1、公費師範生完成大學學業之後優秀者很大程度上會改變當初的志向，選擇到待遇更優的單位就職，而剩下的很可能是在學習期間並不十分努力的；

2、通過接受高等教育以及參加社會就業實踐，有眾多其他高校畢業的優秀學生期望加入教師隊伍，而公費師範生的名額阻擋了他們進入教師隊伍；

3、公費師範生在升學之時，孩子尚屬於“不完全民事行為能力人”，對社會生活認知不全面、不繫統，經過接受大學教育對社會生活有了更深刻的認識、自身民事行為能力也得到了加強。大學畢業之後的選擇是更符合個人真實工作意願的，應該得到社會尊重。但是，作為公費學習所產生的費用理應補齊，既然選擇了與當初志願服務不相符的意願。那麼，作為完全民事行為能力人理應為自己的選擇承擔責任，這個責任就是歸還社會對其在大學期間所產生的財政支出。

教育為推動社會更好的實踐分工協作而生，其本身就極具時代特性，比如原始社會就沒有職業化的教育，所有多孩子的成長教導活動都在本部落完成，部族內部的長者就是孩子們最好的老師；農業社會隨著語言文字逐步推廣，出現了專門的讀書人和教書先生，這時有一定社會經濟地位的人家會為自家孩子請先生教識字或送私塾；工業社會，為適應大規模生產協作需要，進化成了系統化的教育體系，教育成為了社會生產生活大分工中的重要組成部分。今天，資訊化、機械智慧化已然來到。那麼，教育也必將進入新一輪“基建”時期。

教育“新基建”將是一項為適應社會發展現狀的巨大工程，它必將涉及到教職員工的結構性調整、教學內容的呈現方式、教學活動的組織形式等諸多方面。教育教學必將朝著更加適應資訊化的社會發展而進化，比如需要更貼近社會生產生活分工協作的需求，讓中年父母能夠更加安心的生育孩子、不至於因擔心失去工作而不敢生育；讓教學活動更好的服務社會生產分工協作，促進學校上下學與家長工作上下班錯峰；改變教育重內容輕長期服務、重結果輕習慣根基培養......科學技術是第一生產力，“教育興則國家興,教育強則國家強。”教育是社會發展進步的基石和支柱，教育新基建應為孩子們更好的學習成長提供新的、系統化的解決方案，讓孩子們學有所長、學能實踐、學有“童師同伴”。

既然選擇了遠方，就要風雨兼程 ——遵守契約是免費師範生的基本品質

2007年開始教育部直屬師範大學招收公費師範生，2011年首批免費師範生畢業以來，畢業生如果不從事教師崗位，服務期限不達到6年，該如何處罰的爭議從來沒有停止過。

2018年教育部發布《教育部直屬師範大學師範生公費教育實施辦法》，其中第十一條規定：公費師範生要嚴格履行協議，未按協議從事中小學教育工作的，須退還已享受的公費教育費用並繳納違約金。違約退繳資金由省級教育行政部門負責收繳、管理、使用，要專款專用，主要用於公費師範生人事招聘、履約管理、表彰獎勵等相關工作。教育部要會同相關部門制定公費師範生履約管理具體辦法等相關政策。省級教育行政部門要建立健全公費師範生履約動態跟蹤管理機制，建立公費師範生誠信檔案。

江西省每年畢業生的違約率約5%以內，陝西師範大學免費師範生畢業時的違約率不足 0.8%，看起來違約率不是很高，但就業後中途違約卻非常普遍。

1、有其法理依據：《實施辦法》裡明確，如果公費師範生不去當老師，是一種違約行為，而無故違約，一山望著一山高就是不講誠信，規定也明確了教育行政部門要建立公費師範生誠信檔案。例如廣東省教育廳都會和公費師範生簽訂《師範生免費教育協議書》，如故意違約，須退還在校期間享受的各項費用，違約記錄還將記入“誠信檔案”

2、有助構建社會誠信體系：中國缺乏契約精神一直備受詬病，納入誠信檔案是也是一種懲戒，有助督促當事人如期履約，塑造社會契約精神。學生既然當初選擇了走免費師範生之路，簽訂了協議，就應該本著“誠實守信”原則，按照契約履行自己的義務。

3、不納入誠信檔案會造成教育資源浪費：國家花這麼多資源培養一名公費師範生，畢業後不當教師，不僅浪費了培養成本，也白白浪費了一個公費師範生的指標，加劇了基層教師緊缺局面。

4、公費師範生所享受了國家豐厚的優惠政策，必須符合權責利原則：免費師範生，意味著“鐵飯碗”、編制，對許多家境一般的學生和家庭而言，是一份誘人的“大餐”。上大學時，公費師範生不僅不用付學費、住宿費，每月還可領約 600 元生活補貼。大學四年下來，大約能節省五六萬元，從這個角度講，免費師範生政策是政府對特定大學生群體的一次福利發放。能否認真履行約定以及若違約能否遭到處罰，直接考驗著免費師範生政策能否得到更好貫徹執行。天下沒有免費的午餐。既然當初選擇了走免費師範生之路，學生就應該完全按照契約精神履行自己的義務，如果只是想佔一些國家免費福利，就不應該選擇走免費師範生的路。

要想改善基層教師緊缺情況，就要提高基層教師的待遇，提高教師行為的社會地位，拓寬他們的發展空間，營造尊師重教的氛圍；另外，可縮短服務期限，放寬免費師範生工作地域的限制，從而讓免費師範生願意留下來，從根本上降低公費師範生違約率。

近日，全中國人大代表，湖北長陽土家族自治縣小學副校長劉發英，針對提高農村教育水平，提出三條建議：

一、要提高農村，特別是貧困山區的教育水平，首先要真正提高教師的工資待遇問題。

二、真正意義上提高教師行為的社會地位，營造尊師重教的氛圍。

三、公費師範生畢業後不當教師，記入不良誠信檔案。

這三條建議，前兩條是解決農村教師職業吸引力不高，造成教師水平不高，從而影響農村教育水平提高的問題，也只有真正提高農村義務教育階段的工資待遇和社會地位，才能從根本上解決農村教師難以吸引優秀人才入教的問題。

一、公費師範生在入學前確實已簽訂了相同合同，約定畢業後必須加農村老家任教數年，如任職年數不到或者沒有返鄉任教的行為，即視為違約行為，要接受賠償及列入檔案的處罰。

然而，即使這樣，面對回鄉任教低廉的教師工資，一些公費師範生依然選擇違約去大城市找工作，去大城市當老師。大多數學生要交違約費用8萬以上，但其行為是否記入檔案不得而知。

但對於已經在大城市找到工作的公費師範生來說，能在城市謀一份高薪職業遠出回農村任教，拿2000多元的工資要好得多，即使要交8－10萬的違約金也值得，即使記入個人檔案，也不影響其職業前途，因此此違約懲罰約束力並不強。

這也意味著，一部分公費師範生並沒有抱定學成歸來為農村教育作貢獻的思想，而是鑽了公費師範生低分錄取的空子。而違約成本低也是造成公費師範生流失的原因之一。

小徐老師所在地，即使是縣城重點高中，20年來只見有考取公費師範生的學生，從沒有迎回一位回鄉履約者，這不得不說是此項政策的悲哀。

劉發英校長本次建議，是將違約行為從列入個人檔案提升至列入失信黑名單，將影響失信公費師範生的個人生活，以求更大範圍約束公費師範生回鄉為農村教育作貢獻，同時，也約束那些農村教育沒有使命感，沒有奉獻精神的人，謹慎考取公費師範生。

記入誠信檔案太厲害了！面對這一提案我很糾結。贊成是因為

首先違約就是失信，記一筆是應該的。

題主說的“公費”就是免費師範生。這些學生當初報的時候就明白，這是一份承諾。接受國家的資助，免費上學，那就應當承擔責任，畢業後到生源地服務六年。不履行職責就是違約，記入誠信檔案也不為過。

其三、浪費了人力物力

學了，不從事這一專業，也是一種資源的浪費。一個大學生每年的花費是1萬吧，學了四年，出來幹其他，是種資源的浪費。當然這種現象不僅師範類有，其他類也很多，師範類更突出。男生多數上了，也不願意當老師。所以我們組20多人只有3位男士。

不贊成的原因

首先一旦記錄在案，會影響一生吧。這對年輕人的打擊有點大。

一旦記錄就成了他一生的汙點。以後的就業、升遷都受影響。這個錯不像老賴惡意拖欠國家的錢財那麼嚴重，還是放他們一碼吧！

只要按要求能及時，交違約金，就行了。

其次上免師的多數是寒門子弟，好不容易跳出龍門，檔案又被記一筆，他的命運又無法改變。

所以還是不記為好。我的一位同事，華中師範大學畢業，很愛看書，對業務也很鑽研，愛思考，但由於工資太低，家庭貧困，最終辭職到南方去了。她也沒幹夠五年。欣慰的是她還教書。

回答這個問題之前，先要搞明白什麼是公費師範生——

所謂的公費師範生是指：

由中央財政負責安排師範類學生在校期間的學費、住宿費，併發放生活補貼，但學生四年畢業以後必須到指定的中小學任教。

通過公費師範生的定義內容，可以看出公費師範生具有兩個特點：

❶這些師範生學習期間免繳學費、住宿費；

❷學習期間還要發生活補貼；

❸畢業後必須到指定中小學任教。

在筆者看來，❶❷屬於公費師範生的權利；❸就是公費師範生的義務。

公費師範生的前身名稱是免費師範生，早在2007年5月，國家開始在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。

2018年8月10日，將“免費師範生”改為公費師範生”——

公費師範生的優惠政策吸引了很多優秀的高中畢業生報考。

當然，公費師範生在享受優惠待遇的同時，也簽訂相應的義務條款。

●公費師範生未按協議從事中小學教育工作的，須退還已享受的公費教育費用並繳納違約金。

●省級教育行政部門建立公費師範生誠信檔案。

●公費師範生因生病、應徵入伍等原因不能履行協議的，須提出中止協議申請，經省級教育行政部門同意後，暫緩履約。

由於諸多因素的影響，有些公費師範生畢業以後並沒有履約。

第一種情況，沒有從事學校教育；

第二種情況，沒有到指定的學校任教。

筆者看來，出現這些問題的原因主要有兩個：

一是教育行政部門對公費師範生的履約動態跟蹤監督不到位；

二是地方存在著“關係”大過“政策”的現實。

面對這種實際情況，最近全中國人大代表、湖北長陽土家族自治縣花坪小學副校長劉發英表示——

要提高農村特別是貧困山區的教育水平，公費師範生畢業了必須當老師，如果不當老師可記入不良誠信記錄裡。

在筆者看來，這不是人大代表劉發英的“發明”和“創新”，而是國家早有規定的。

國家既然有規定了，為什麼仍然有公費師範生不履約呢？

這個問題必須要查清楚，這是問題的重點。

我認為，公費師範生不履約的話，除了退回國家當時承擔的所有費用以外，還要納入個人誠信檔案。

這個問題其實很好解決只需要把免費師範生的畢業證和學位證扣在學校，直接讓各地教育主管部門把人接走，上班幾年以後，達到解聘條件才能夠讓他把畢業證和學位證拿到手，所有問題都能解決。

不過我們國家並沒有這麼做，所以咱們還是言歸正傳，提出這個提案的人不是別人，是全中國人大代表，湖北長陽土家族自治縣花坪小學副校長劉發英。

作為一個老師，我是這麼看的：

首先我們應該注意這個人的身份，他是一個少數民族自治縣的小學校長，如果大家對我們中國的教育瞭解的話，大概能夠知道在中國做教育最困難的是哪一部分人。

最困難的那部分人一定是來自老少邊窮地區，這裡就包括了很多少數民族自治區的一些貧困地方，在這些地方很難留得住人才，優秀的人都孔雀東南飛，所以這裡的師資力量是相對比較薄弱的，因為無論從哪方面來看，這些地方都沒有任何的優勢，交通不便利，設施不齊全，服務不到位，工資比較低。

而作為一個這樣地區的小學副校長，這麼多年的摸爬滾打也讓他深刻的認識到了這個問題，如果這些地區不招來優秀的老師，這些地區的教育將越來越差，所以他才會利用人大代表的身份呼籲，應該對免費師範生不當老師的記錄誠信檔案，希望用這樣的方式來約束廣大免費師範生能夠為國家作出貢獻。

其次，我覺得作為一個老師，最重要的就是誠信，如果你選擇了國家免費師範生，那就應該在畢業之後服從上級的安排，當然，在我們這個社會，有很多人利用自己的資源和人脈改變了這個現實，很多人上完學以後不履行承諾直接拍拍屁股走人，這對於國家來說是一個很大的損失，國家花了這麼多錢培養你，這都是納稅人的錢。

其實這裡最重要的問題就是，各個地方對於免費師範生監督不力，監管不嚴格，國家教育部其實關於免費師範生的要求是，省級教育行政部門要建立健全公費師範生履約動態跟蹤管理機制，建立公費師範生誠信檔案。

但是屢屢出現的違約行為也說明了各個省的教育主管部門工作不到位，所以這次劉發英提出這個問題，也希望引起全社會的重視，不要讓我們國家納稅人的錢白花，更是要為國家教育培養人才。

其實在我們國家免費師範生分為兩個部分，一部分是教育部直屬6所高校的免費師範生，另一部分是省直屬的師範院校的免費師範生，在我們這個地區就有教育部直屬的免費師範生，他的工作是直接落到了我們縣裡的重點高中，這樣的人才來到我們這樣的地區是非常稀缺的，所以教育局是絕對不會把它放到農村學校的，一定是安排縣裡最好的學校。不過對於很多省屬師範院校的免費師範生來說他們的情況就沒有那麼樂觀了，多數都是畢業之後去到了農村學校或者有人直接讀研。

現在的孩子都是手高眼低，很少有人願意真正真正的去奉獻，當然這些需要，免費師範生的地區條件確實比較艱苦，如果能夠改善一下條件的話，也許也不至於這樣，尤其是工資條件希望今年全面落實老師工資不低於公務員能夠真真正正的實行，或許以後免費師範生不履約的情況會少一些。

看到這個問題，若有所思了好久，這個建議當然是有有利的一面，但同時也有不利的一面。

有利的一面：

1、考生填報志願前能夠更加慎重思考，因為一旦選擇了公費師範生，而畢業後如果不去當老師，後果會很嚴重。

2、能夠提升公費師範生畢業後當老師的比例

3、能夠促使公費名額留給真正需要的人

以往有些公費師範生就讀師範院校，畢業後沒有從事教師職業，這就很顯然浪費了一些公費名額，而如果這一建議被採納，就使得名額能夠給予真正有需要的人。

不利的一面：

1、時代在變，人的思想也會變

時代是變化的，人的思想也是不斷變化著的，每年都有很多的學生在畢業以後從事了非專業的工作，並且佔有的比例還不小。

當然就讀師範的學生也同樣是存在這樣的問題的，也會在就讀的過程中出現不願意從事教育事業的問題。

2、因擔心被記入誠信檔案，而持有不良心態被動當老師

而最後又因為擔心不當老師被記入誠信檔案而委屈就職，最後自己沒有一個良好的心態，對自己、對學生也都是不好的。

3、若真記入誠信檔案，對人的前途影響太大

大學生剛剛畢業的時候，比較年輕氣盛，可能會不太在意被記入誠信檔案這件事，又或者心高氣傲認為即便被記入，也不會影響自己闖下一片天地。

但其實當他們步入社會以後，才知道道路的艱難，由於誠信檔案中又記載有不良資訊，是會對他們的前途造成很大影響的。

可以有更好的建議

其實是可以有更好的建議的，可以出臺一項政策，對於公費師範生，畢業之後如果沒有當老師，那麼可以要求他們繳納大學4年的學費，採取這樣的方式會不會更好呢？

近年來，“公費師範生”的概念得到了越來越多考生和家長的關注，所謂的公費師範生，就是國家在北京師範大學、華東師範大學、東北師範大學、華中師範大學、陝西師範大學和西南大學等六所教育部直屬師範大學面向師範專業本科生實行的，由中央財政承擔在校期間學費、住宿費並給予生活費補助的一種培養管理制度。

這類學生在學校的費用都由國家出錢，另外還有生活補貼，但學生到畢業後要去指定的學校任教。國家培養公費師範生，既是一種對貧困學生的變相福利，也是一種“要求”，要求你學業有成後要為祖國教育事業做貢獻，而不能“身在曹營心在漢”，甚至畢業後拿到文憑就去別的行業就業，這是違反當初入學時候的約定的。

近日，全中國人大代表、湖北長陽土家族自治縣花坪小學副校長劉發英表示，要提高農村的，特別是貧困山區的教育水平，公費師範生畢業了必須當老師，如果不當老師可記入不良誠信記錄裡。

對此，一些網友表示支援，你用國家的錢，學了師範專業，又不從事教育，這是不誠信的表現，也浪費 了師範生的名額和教育資源。

也有一些網友表示反對，畢竟強扭的瓜不甜，如果真的不願意當老師，按照協議交違約金就可以了，不必列入誠信記錄，那會影響很大的。

小編以為，劉代表這個提議，還是有道理的。畢竟，培養一位老師，不是僅僅用錢就可以的，還要投入大量的時間精力。雖說可以交違約金，但是空缺的這個位置卻是很難一時補上的，如果真的不願意當老師，當初就不該選擇這個學校。如果是看中免費這一點，畢業後來個金蟬脫殼，這不是欺騙嗎？當然也毫無誠信可言。

這個社會，之所以“老實人”總是吃虧，就是因為那些又想佔便宜、又不願意履約的“聰明人”太多了。

最近，全中國人大代表、湖北長陽土家族自治縣花坪小學副校長劉發英建議：

要提高農村的，特別是貧困山區的教育水平，公費師範生畢業了必須當老師，如果不當老師可記入不良誠信記錄裡。

大家注意到了嗎，劉校長的建議用了一個“要怎麼樣，就必須得怎麼樣”的句子。可見“公費師範生畢業後違約”的情況已經很嚴重了，嚴重到影響“提高農村教育水平”這個百年大計的程度了。

公費師範生們是不願意當教師嗎？他們只是不願意到農村去當鄉村教師而已，如果是深圳中學、人大附中，他們搶破頭恐怕也要擠進去吧？

說的直白一點，公費師範生畢業後違約，不外乎這兩點：錢，環境。

有人又會說：那誰讓農村工作生活環境比城市差，鄉村教師待遇又那麼低？

“農村工作生活環境比城市差”這個問題，恐怕不是幾十年100年能解決得了的，至於“鄉村教師待遇低”這個問題，國家也一直在努力改變。

別的地方我不知道，拿不才所在的地區來說吧：

不才在一個地級市的市屬中學，在跟市區周邊的很多鄉村中學教師交流時發現：他們根本就不羨慕市區學校的老師，因為市區學校的工作壓力比他們大得多，而且他們還會多發幾百塊每月的鄉村教師補貼。都是拿點死工資的人，工資差別能有多少？估計要是把鄉村教師補貼算進去的話，他們的工資比市區學校老師的工資可能還要高些。再來看看公費師範生的前世今生：

高考結束後，看看自己的成績，高不成低不就的，志願不知道該怎麼填。

正彷徨無計之間，猛然發現了“招收公費師範生”這根救命稻草：

政策上可以降分錄取；經濟上可以免除你的學費，還能每月發給你生活補貼；資源上，學校專門為你們調撥人力物力，保姆式一站式的供你們上完大學。

國家之所以調配這麼多的政策、資金和資源，給公費師範生免費使用，目的只有一個：希望公費師範生培養出來後，能為振興國家的鄉村教育服務。

注意：這一切的價碼都已經說得清清楚楚，要“簽字畫押”的哦！

可是你呢？小心機轉的挺快：管他呢，先佔了這個利再說，到時候大不了毀約賠點錢罷了。

你是“聰明”了，可是國家的鄉村教育振興大計，就被你給坑苦了！

這個社會，之所以“老實人”總是吃虧，就是因為那些又想佔便宜、又不願意履約的“聰明人”太多了。

想靠自覺？靠道德？靠那麼一點違約金來制約？要是想靠這些的話，“公費師範生違約”這個問題，永遠也不可能解決！

怎麼辦？只有靠建立起“契約精神”。那些違背契約的人，就應該接受契約當初約定的懲罰，比如說：納入個人誠信檔案。

我覺得，與其像現在這樣，把國家大量的資金、資源、政策，投入在那些將來指望不上的人身上，不如把它們省下來，投入到那些真正願意獻身於鄉村教育的人身上。

說不定這樣良性迴圈，死局還變活了呢？