實行仁政，廢除嚴刑峻法。

息兵休戰，不求邊功。

法行自近，公平執法。

宦官不得干政。

拒絕租賦外的貢獻。

皇親國戚不得擔任臺省官。

禮待朝臣。

虛懷納諫。

不再增建道觀、佛寺。

以兩漢外戚專權為鑑戒。

我見過把開元盛世的功勞全歸功於李隆基的，也有如題主一樣主要講宰相功勞的，一個盛世的形成，其實是天時 地利 人和的結合。

天時：李唐王朝的建立，從太宗開創的貞觀之治，到武則天稱帝的大周，一直都是風調雨順的，這給了唐玄宗很大的家底去放手製作風光偉績。

地利：唐朝太宗在任期間消滅東突厥、消滅高昌、消滅吐谷渾、消滅西突厥、消滅高句麗、消滅後突厥，幾乎可以說是無年不戰，無月不戰，打的周邊遊牧民族聞風喪膽，這也給了後來繼任者解決周邊問題留下了非常好的基礎，畢竟鄰居都被打怕了，可不得乖乖聽話？

人和：玄宗上任期間，勵精圖治、廣納良言，作為皇帝，高度集權的情況下如果能辨忠奸，那麼基本上都不會差到哪裡去。

但是玄宗的前半生是唐明皇，後半生可是太上皇，安史之亂、馬嵬坡事變、打的大唐是從此再也沒有昔日榮光，流於後人，只剩唏噓。