吏部，是古代主管官員的官署。東漢始置吏曹，改自尚書常侍曹，魏晉以後稱吏部。隋、唐、五代，列為尚書省六部之首，長官稱為吏部尚書。“吏”指文職官員，多是“官吏”齊稱，相當於現代的文職公務員。

吏部下設吏部司、司封司、司勳司、考功司，掌管天下文官的任免、考課、升降、勳封、調動等事務，類似今天的中共中央組織部。唐朝前期主持科舉考試，開元二十四年（736年）將主試權轉禮部管轄。唐朝中期，尚書省職權為諸使職侵奪，本部對於官員的任免權力也日漸削弱。長官稱吏部尚書，置吏部侍郎二人。一度曾改稱司列、天官、文部，旋復舊。後代相沿不改。唯宋代使職盛行，吏部職務為審官院、東西銓所掌，吏部尚書亦不治本部事。

受中國文化影響，北韓半島的高麗王朝也設有吏部，其首長為吏部尚書。至北韓王朝時期，改稱吏曹，首長改稱吏曹判書。越南古代亦設有吏部的機構。

清朝天聰五年(1631年)始置，以貝勒管理部務，設滿、蒙、漢承政、參政、啟心郎等官。崇德三年(1638)分參政為左、右，增理事官、副理事官、額哲庫等官。順治元年(1644)停貝勒掌部務，改承政為尚書，參政為侍郎，理事官為郎中，副理事官為員外郎，額哲庫為主事，八年復以親王、郡王兼攝部務，九年罷。雍正元年(1723)以大學士領部務，嘉慶四年(1799)改以親王領，六年復以大學士領，遂為定製。置尚書滿、漢各一員，左右侍郎滿漢各一員。屬官有堂主事，清檔房滿二員，漢本房滿二員，漢軍一員，掌文案章奏。所領諸司沿明制，又置當月處、督促所等機構，各置滿、漢、蒙古、漢軍等郎官，員額不等。

清朝天聰五年(1631年)始置，以貝勒管理部務，設滿、蒙、漢承政、參政、啟心郎等官。崇德三年(1638)分參政為左、右，增理事官、副理事官、額哲庫等官。順治元年(1644)停貝勒掌部務，改承政為尚書，參政為侍郎，理事官為郎中，副理事官為員外郎，額哲庫為主事，八年復以親王、郡王兼攝部務，九年罷。雍正元年(1723)以大學士領部務，嘉慶四年(1799)改以親王領，六年復以大學士領，遂為定製。置尚書滿、漢各一員，左右侍郎滿漢各一員。屬官有堂主事，清檔房滿二員，漢本房滿二員，漢軍一員，掌文案章奏。所領諸司沿明制，又置當月處、督促所等機構，各置滿、漢、蒙古、漢軍等郎官，員額不等。

吏部雖然只能任免四品以下的官員，但你要知道，只要是官員，上至一品，下至九品，都要在吏部備案的。

也就是說，你是因為什麼入的官場，你在哪年因為什麼升遷，在哪年因為什麼貶職，在哪一任職位上有什麼政績。這簡直就是拿住了官員的把柄啊。中央想要任免一個官員，首先會去查吏部的檔案，你的事蹟也就一目瞭然了。如果你的履歷很好看，那也就算了，關鍵是不可能每個人都有那麼好看的履歷，於是乎吏部就變得很重要了。

丞相這個職位就更加厲害了。在一開始的時候，皇帝是老大，丞相就是老二，基本上除了三公九卿之外的官員，無論大小，丞相都有直接任免權，不必向皇帝彙報。

到了後頭，相權削弱，丞相也就沒這麼大的權力了。至於軍隊，我要說的是，駐守在首都的軍隊，是可以直接威脅到皇帝生命的存在。像清朝的九門提督，官雖不大，放在平時沒人當回事，但是你要發動政變，你不聯絡九門提督，你不僅沒辦法在北京搞政變，連自己的腦袋保不保得住都會成問題。

吏部為六部之首，但從清代的任官制度上看，吏部權力十分有限

清代官員任用有一套極為嚴格的程式，官員的選任，大致可分為對入仕者的選拔、已入仕為官者的升遷調補這兩大方面。此外，不同級別的官員所採用的選用制度又不一樣，那麼具體到大學士、各部尚書、各省督撫，乃至中下級官員，其選任方式有何不同呢？吏部在其中又扮演了什麼角色呢？

一，高階及中級官員中職任重要、職務特殊的官員選任

官員的高低檔次，其實是很難細緻、準確劃分的，不同範疇有不同的劃分標準。京官與地方官不同，同時中央的各類機構，也有重要程度、地位之不同，同一級別官員，有的是正長官，有的是副長官，很難用品級劃定檔次。還有的品官並無品級，屬於定期差官，但地位較高，如學政。

因此，這裡所說的高階官員，主要是指中央的內閣、部院、寺監的長官，地方上主要是總督、巡撫、布政使、按察使、學政、鹽運使。大致來說，是文職京官四品以上，地方官三品以上。

中級官員中職任重要、職務特殊的官員，在中央機構有都察院的六科給事中、各道監察御史，翰林院侍讀、侍講，詹事府的庶子、中允、贊善、洗馬；地方官有職任重要而劃為請旨缺的道員、知府。以上這些官員，主選者是皇帝，而又根據不同檔次、職別的官員，採取不同的選任方式。

高階官員中的內閣大學士，部院尚書、侍郎，都察院左都御史，翰林院掌院學士，各省督撫、學政、布政使、按察使等缺出，皇帝可“特旨補放”，降旨令軍機處開列應補升人員，進呈名單。鹽運使出缺，軍機處推薦道員、知府各十人，與京察（京官考核）一等人員一體開單呈遞。

以上官員如果不是特旨補放，則吏部按照制度規定的候選人資格，提供符合條件的人選名單，向皇帝請旨，這種選任方式稱為“開列”。

應開列請旨選任的官員除了以上特旨補放的官員外，還有內閣學士、侍讀學士，都察院左副都御使，通政使司通政使、副使、參議，大理寺卿、少卿，翰林院侍讀學士、侍講學士，詹事府詹事、少詹事，太常寺卿、少卿，光祿寺卿、少卿，太僕寺卿、少卿，鴻臚寺卿、少卿，國子監祭酒，欽天監滿監正，宗人府府丞，順天府尹、府丞，奉天府尹、府丞。

中級官員中的重要職務官員科、道官，因有較固定的人選範圍，不用開列，由吏部將候選人直接引見皇帝選定。六科給事中出缺，是將所有監察御史通行引見，從中選取；監察御史出缺，是從以前奉旨記名備選御史名單內，每出一缺選三個候選人引見，從中選取。

中級官員中的職務特殊官員，如翰林院侍讀、侍講，詹事府庶子、洗馬、中允、讚賞，是根據候選者的不同情況，開列不同的人選數額，引見皇帝確定。國子監司業，欽天監漢監正、滿漢監副，也不開列，以揀授或推授的方式將不同數額的候選人引見皇帝確定。

中級官員中地方的重要道員、重要知府劃為請旨缺者，缺出，初由吏部，後由軍機處以奉旨記名備選之員，進呈名單，供皇帝選擇。請旨單共分三份，列三部分人員：京察一等記名備用為道府者一單；候補道府得保薦而交軍機處存記者為一單；部院司官、科道俸滿擷取以道府選用者為一單。被皇帝選用者，十之八九是京察一等記名用道府者。

二，一般中級以下官員的選任

1，中央機關。主要是司官、小京官，有留授、調授、揀授、選授等選任形式，其中選授劃為“選缺”由吏部主選。選授之外的留授、調授、揀授，均有相應之缺，由各部衙門長官主選。以下依次介紹。

各衙門司官——郎中、員外郎、主事及宗人府理事官等，本衙門留有一定的比例缺額，稱為留缺，也稱題缺，皆歸本衙門堂官主選，其選任稱留缺。本來屬於吏部“選缺”者，乾隆以後也將一部分劃歸部院長官留授。通俗的講，留缺就是內部提升，如果沒有合適人選，則交由吏部銓選。

司官中定為調缺者，如戶部三庫郎中、員外郎、主事，為調缺。缺出，由各衙門保送，經管理三庫大臣引見皇帝確定，三年更換一次。

司官中的揀選缺，實行揀授，揀授多非本衙門長官遴選，如起居注漢缺主事，翰林院學士會同大學士揀選，由翰林院引見。六部、理藩院漢軍缺堂主事，宗人府漢缺主事，盛京刑部蒙古缺主事，皆由吏部奏派大臣揀選。

小京官的揀選缺，為部、院、通政司、寺、監等衙門中從六品以下至從九品、未入流之低階官，如欽天監五官正，通政司知事、經歷，大理寺評事，國子監監丞、典籍等等。

小京官中品級較高、職掌較重要者，定為留缺，如欽天監五官正，內閣中的滿洲、漢軍、漢典籍，刑部的滿洲司獄，理藩院的蒙古司務等，由本衙門長官題補，同司官之選補。

2，地方機關。地方中級官員中的道員、知府，凡所管的道、府職任重要者，都劃歸為請旨缺，由皇帝主選。其餘道、府及廳州縣官，由本省督撫或吏部主選。由督撫主選者，有題缺、調缺、留補缺，督撫將人選上報，吏部核查，其品級較高、職掌重要者，引見皇帝確定。此外的地方中低階官員，皆有吏部主選。

地方低階官中，如佐雜官，以及教職官，分要缺、非要缺。要缺定為督撫留補缺，非要缺為吏部“選缺”。州縣佐貳官州同、州判、縣丞，布政使、按察使及以下府廳州縣機構的首領官經歷、理問、都事、照磨、檢校、吏目，雜職官巡檢、庫官、倉官、稅官、獄官、驛官、河伯所官等，統稱為佐雜官。這些佐雜官由歸為吏部“選缺”。

從上面的介紹可以看出，清代的吏部其人事權相比明代大為縮小，被皇帝、軍機處、地方督撫分權，只有中低階且不是重要的職官才歸為吏部“選缺”。既然提到了吏部選官，那就順帶介紹一下吏部的銓選方式。

吏部銓選，又稱部選，因部選的官員數量大，每月集中選舉一次，所以又稱“月選”。吏部所選之人劃為很多類別的“班”，如初入仕者劃為“除班”，應升者劃為“升班”，原職官因病痊癒、丁憂期滿、改缺、降革開復等原因而候補者，稱為“急班”。

吏部銓選主要採取掣籤的方式，凡每月出缺的選缺，製成官缺籤，再將大量候選的初入仕者，候升、候補等官員，經吏部文選司“司議”，交堂官再“堂議”裁定，擷取一定的數額，製成該月掣籤的人員名單，分別哪班掣取哪種官缺。

掣籤日，由吏部主持，在都察院吏科給事中、河南道監察御史的監督下，被擷取的候選者親自抽掣官缺籤，掣到某缺，即補放該缺。其出差官員、外任官員及在籍候補者，由吏部堂官代掣。在京掣得官缺之人，還要經過“驗看”，由皇帝指派官員面驗，合格者吏部發給憑證赴任。

三，清代吏部與明代吏部的區別

明朝選官制，按官員級別的不同，大致有三種方式：

一是京官大理寺卿以上大員及外省督撫，實行推舉制，由大學士、九卿會同推舉，擬定三四人，請旨補授，稱為“會推”或“廷推”；

二是太常寺卿以下京卿員缺，及外官布政使、按察使、鹽運使，由吏部推舉二人題請補授，稱為“部推”；

三是其餘京官司官以下，外官道員以下，都由吏部選任。

這種制度，吏部的選官權很大。清代的史學家趙翼曾經總結說“明吏部權重”，而皇帝選任官員的權力受到限制，如高階官員的“會推”或“部推”，僅推舉兩個或三四個候選人供皇帝選擇，皇帝又要尊重推舉官員們的意見，所以被限制，且被動。

清代自康熙十年始，逐步廢除了明代高階官員的會推制，而實行開列請旨，形成高階官員劃為請旨缺、以吏部開列人選供皇帝選擇的制度。開列的人選很多，比如一個漢尚書出缺，應該由漢人侍郎升任，六部的每一個部裡就有兩名漢侍郎，再加上其他夠資格的人，多時就達十餘名。

反過來說，吏部開列的人選越多，其權力就越小，開列的職權，實際是查核候選人的履歷資格等是否符合條件，而皇帝的選擇範圍擴大，其專制權力也就擴大。

而且，內閣大學士、部院尚書侍郎、督撫、布按等高階官員還可不經過吏部開列，就“特旨補放”，由皇帝下令將心目中的人選補放。另外，地方的道員、知府，凡職任重要者，也被劃為請旨缺，不再由吏部主選。

這裡有組數字很能說明問題，嘉慶《大清會典》所記全國道員共82個，其中請旨缺64個；知府一共182個，其中請旨缺102個。全國一多半的道員、知府都由皇帝主選，這也是對吏部選任權的分割。再者，一些需要引見的中下級官員，皇帝也是最終的裁定者，即便是吏部銓選出來的官員，皇帝一句話也能馬上駁回。

可以看出，清代由於高階官員推舉制的廢除、吏部所選中低階官員被大量劃歸皇帝或部院長官、地方督撫，這樣一來，吏部權力就遠遠不如明代了。吏部尚書所謂的“天官”其實也是名不副實。實際上，在清代，戶部的職權遠遠高於吏部。

古代的時候，出現了六部，也就是吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。在這之中，吏部的權力是最大的。因此吏部尚書的權力也是非常大的。在隋唐時期之後，吏部就坐穩了六部第一。

六部在理論上都是平級，但實際上大家都公認吏部是六部之首，吏部尚書被人尊稱為天官。吏部掌管天下文官（武官不歸吏部管）的任免、考課、升降、勳封、調動等事務。吏部下設四司，文選清吏司負責管理文官的品級及開列、考授、揀選、升調、辦理月選；驗封司負責管理官員的封爵、世職、恩蔭、難廕、請封、捐封等事務；稽勳司負責管理文官守制、終養、辦理官員之出繼、入籍、複名複姓等事。考功司負責管理處分及議敘，辦理京察、大計。

從職能上來看，吏部相當於現在的中央組織部，同時還兼具部分紀委的職能。

從吏部出現以來，它的權力都沒有變化過，即使是到了清朝也是如此。吏部最主要的職能就是任免各級官員，清朝時期，吏部尚書可以直接任免四品以下的官員。四品以上的官員，需要宰相或者內閣進行決定。

舉個例子來說，清朝時期的知縣以及知府，已經是很不錯的官員了。這些官員在吏部的眼裡，只不過是一個數字而已，清朝時期的知縣和知府是數不勝數的，吏部可能連這些人的名字都不知道。在清朝，四品官員就已經是非常不錯的了。

四品官員可以說是中級別的官員了。從吏部的角度來說，能夠是四品官員的，就已經是道臺和位置重要的知府了。清朝時期，道臺、布政使、巡撫這種級別的官員，不是吏部自己說了算，需要很多人進行討論才可以任命。

清朝時期的吏部無疑是最接近皇權的，很多官員的任免都是由吏部進行。其次在重要的職位上，吏部同樣發揮作用。假如有官員得罪了吏部尚書，那麼這個官員最慘的結局就是在清朝的官場混不下去，其次就是會被調來調去。

比如把一個官員調往西南，第二年再調往西北等等。很多得罪吏部尚書的官員都會被調往一些“鳥不拉屎”的地方。這樣一來官員的後半生都非常慘。六部當中，禮部是名列第一的，可是要論實際權力，禮部就是一個擺設。

真正有權力的是吏部。吏部尚書掌管著官員資料以及對官員的任免，這樣一來吏部尚書無疑是成為了尚書之首。與地方官員相比，在京城的官員肯定是具有優勢的，從這一點來說，吏部尚書更是重中之重。吏部中出現了兩個重要的部門，就是文選司和考功司，第一個決定官員的仕途，第二個決定官員能不能升官。

一、清代六部設定的基本情況

二、清代吏部的基本職能

三、清代吏部權利的大小

本人拙見，僅供參考。

清代官員任用有一套極為嚴格的程式，官員的選任，大致可分為對入仕者的選拔、已入仕為官者的升遷調補這兩大方面。此外，不同級別的官員所採用的選用制度又不一樣，那麼具體到大學士、各部尚書、各省督撫，乃至中下級官員，其選任方式有何不同呢？吏部在其中又扮演了什麼角色呢？

一，高階及中級官員中職任重要、職務特殊的官員選任

官員的高低檔次，其實是很難細緻、準確劃分的，不同範疇有不同的劃分標準。京官與地方官不同，同時中央的各類機構，也有重要程度、地位之不同，同一級別官員，有的是正長官，有的是副長官，很難用品級劃定檔次。還有的品官並無品級，屬於定期差官，但地位較高，如學政。

因此，這裡所說的高階官員，主要是指中央的內閣、部院、寺監的長官，地方上主要是總督、巡撫、布政使、按察使、學政、鹽運使。大致來說，是文職京官四品以上，地方官三品以上。

中級官員中職任重要、職務特殊的官員，在中央機構有都察院的六科給事中、各道監察御史，翰林院侍讀、侍講，詹事府的庶子、中允、贊善、洗馬；地方官有職任重要而劃為請旨缺的道員、知府。以上這些官員，主選者是皇帝，而又根據不同檔次、職別的官員，採取不同的選任方式。

高階官員中的內閣大學士，部院尚書、侍郎，都察院左都御史，翰林院掌院學士，各省督撫、學政、布政使、按察使等缺出，皇帝可“特旨補放”，降旨令軍機處開列應補升人員，進呈名單。鹽運使出缺，軍機處推薦道員、知府各十人，與京察（京官考核）一等人員一體開單呈遞。

以上官員如果不是特旨補放，則吏部按照制度規定的候選人資格，提供符合條件的人選名單，向皇帝請旨，這種選任方式稱為“開列”。

應開列請旨選任的官員除了以上特旨補放的官員外，還有內閣學士、侍讀學士，都察院左副都御使，通政使司通政使、副使、參議，大理寺卿、少卿，翰林院侍讀學士、侍講學士，詹事府詹事、少詹事，太常寺卿、少卿，光祿寺卿、少卿，太僕寺卿、少卿，鴻臚寺卿、少卿，國子監祭酒，欽天監滿監正，宗人府府丞，順天府尹、府丞，奉天府尹、府丞。

中級官員中的重要職務官員科、道官，因有較固定的人選範圍，不用開列，由吏部將候選人直接引見皇帝選定。六科給事中出缺，是將所有監察御史通行引見，從中選取；監察御史出缺，是從以前奉旨記名備選御史名單內，每出一缺選三個候選人引見，從中選取。

中級官員中的職務特殊官員，如翰林院侍讀、侍講，詹事府庶子、洗馬、中允、讚賞，是根據候選者的不同情況，開列不同的人選數額，引見皇帝確定。國子監司業，欽天監漢監正、滿漢監副，也不開列，以揀授或推授的方式將不同數額的候選人引見皇帝確定。

中級官員中地方的重要道員、重要知府劃為請旨缺者，缺出，初由吏部，後由軍機處以奉旨記名備選之員，進呈名單，供皇帝選擇。請旨單共分三份，列三部分人員：京察一等記名備用為道府者一單；候補道府得保薦而交軍機處存記者為一單；部院司官、科道俸滿擷取以道府選用者為一單。被皇帝選用者，十之八九是京察一等記名用道府者。

二，一般中級以下官員的選任

1，中央機關。主要是司官、小京官，有留授、調授、揀授、選授等選任形式，其中選授劃為“選缺”由吏部主選。選授之外的留授、調授、揀授，均有相應之缺，由各部衙門長官主選。以下依次介紹。

各衙門司官——郎中、員外郎、主事及宗人府理事官等，本衙門留有一定的比例缺額，稱為留缺，也稱題缺，皆歸本衙門堂官主選，其選任稱留缺。本來屬於吏部“選缺”者，乾隆以後也將一部分劃歸部院長官留授。通俗的講，留缺就是內部提升，如果沒有合適人選，則交由吏部銓選。

司官中定為調缺者，如戶部三庫郎中、員外郎、主事，為調缺。缺出，由各衙門保送，經管理三庫大臣引見皇帝確定，三年更換一次。

司官中的揀選缺，實行揀授，揀授多非本衙門長官遴選，如起居注漢缺主事，翰林院學士會同大學士揀選，由翰林院引見。六部、理藩院漢軍缺堂主事，宗人府漢缺主事，盛京刑部蒙古缺主事，皆由吏部奏派大臣揀選。

小京官的揀選缺，為部、院、通政司、寺、監等衙門中從六品以下至從九品、未入流之低階官，如欽天監五官正，通政司知事、經歷，大理寺評事，國子監監丞、典籍等等。

小京官中品級較高、職掌較重要者，定為留缺，如欽天監五官正，內閣中的滿洲、漢軍、漢典籍，刑部的滿洲司獄，理藩院的蒙古司務等，由本衙門長官題補，同司官之選補。

2，地方機關。地方中級官員中的道員、知府，凡所管的道、府職任重要者，都劃歸為請旨缺，由皇帝主選。其餘道、府及廳州縣官，由本省督撫或吏部主選。由督撫主選者，有題缺、調缺、留補缺，督撫將人選上報，吏部核查，其品級較高、職掌重要者，引見皇帝確定。此外的地方中低階官員，皆有吏部主選。

地方低階官中，如佐雜官，以及教職官，分要缺、非要缺。要缺定為督撫留補缺，非要缺為吏部“選缺”。州縣佐貳官州同、州判、縣丞，布政使、按察使及以下府廳州縣機構的首領官經歷、理問、都事、照磨、檢校、吏目，雜職官巡檢、庫官、倉官、稅官、獄官、驛官、河伯所官等，統稱為佐雜官。這些佐雜官由歸為吏部“選缺”。

從上面的介紹可以看出，清代的吏部其人事權相比明代大為縮小，被皇帝、軍機處、地方督撫分權，只有中低階且不是重要的職官才歸為吏部“選缺”。既然提到了吏部選官，那就順帶介紹一下吏部的銓選方式。

吏部銓選，又稱部選，因部選的官員數量大，每月集中選舉一次，所以又稱“月選”。吏部所選之人劃為很多類別的“班”，如初入仕者劃為“除班”，應升者劃為“升班”，原職官因病痊癒、丁憂期滿、改缺、降革開復等原因而候補者，稱為“急班”。

吏部銓選主要採取掣籤的方式，凡每月出缺的選缺，製成官缺籤，再將大量候選的初入仕者，候升、候補等官員，經吏部文選司“司議”，交堂官再“堂議”裁定，擷取一定的數額，製成該月掣籤的人員名單，分別哪班掣取哪種官缺。

掣籤日，由吏部主持，在都察院吏科給事中、河南道監察御史的監督下，被擷取的候選者親自抽掣官缺籤，掣到某缺，即補放該缺。其出差官員、外任官員及在籍候補者，由吏部堂官代掣。在京掣得官缺之人，還要經過“驗看”，由皇帝指派官員面驗，合格者吏部發給憑證赴任。

三，清代吏部與明代吏部的區別

明朝選官制，按官員級別的不同，大致有三種方式：

一是京官大理寺卿以上大員及外省督撫，實行推舉制，由大學士、九卿會同推舉，擬定三四人，請旨補授，稱為“會推”或“廷推”；

二是太常寺卿以下京卿員缺，及外官布政使、按察使、鹽運使，由吏部推舉二人題請補授，稱為“部推”；

三是其餘京官司官以下，外官道員以下，都由吏部選任。

這種制度，吏部的選官權很大。清代的史學家趙翼曾經總結說“明吏部權重”，而皇帝選任官員的權力受到限制，如高階官員的“會推”或“部推”，僅推舉兩個或三四個候選人供皇帝選擇，皇帝又要尊重推舉官員們的意見，所以被限制，且被動。

清代自康熙十年始，逐步廢除了明代高階官員的會推制，而實行開列請旨，形成高階官員劃為請旨缺、以吏部開列人選供皇帝選擇的制度。開列的人選很多，比如一個漢尚書出缺，應該由漢人侍郎升任，六部的每一個部裡就有兩名漢侍郎，再加上其他夠資格的人，多時就達十餘名。

反過來說，吏部開列的人選越多，其權力就越小，開列的職權，實際是查核候選人的履歷資格等是否符合條件，而皇帝的選擇範圍擴大，其專制權力也就擴大。

而且，內閣大學士、部院尚書侍郎、督撫、布按等高階官員還可不經過吏部開列，就“特旨補放”，由皇帝下令將心目中的人選補放。另外，地方的道員、知府，凡職任重要者，也被劃為請旨缺，不再由吏部主選。

這裡有組數字很能說明問題，嘉慶《大清會典》所記全國道員共82個，其中請旨缺64個；知府一共182個，其中請旨缺102個。全國一多半的道員、知府都由皇帝主選，這也是對吏部選任權的分割。再者，一些需要引見的中下級官員，皇帝也是最終的裁定者，即便是吏部銓選出來的官員，皇帝一句話也能馬上駁回。

可以看出，清代由於高階官員推舉制的廢除、吏部所選中低階官員被大量劃歸皇帝或部院長官、地方督撫，這樣一來，吏部權力就遠遠不如明代了。吏部尚書所謂的“天官”其實也是名不副實。實際上，在清代，戶部的職權遠遠高於吏部。

吏部為管理文職官員的機關，相當於現代的組織部。

下設吏部司、司封司、司勳司、考功司，掌管天下文官的任免、考課、升降、勳封、調動等事務。

清代吏部最高長官為吏部尚書，正部級，可以直接任免四品以下的官員。四品以上的官員，需要宰相或者內閣進行決定。吏部尚書掌管著官員資料以及對官員的任免，因此吏部尚書無疑成為六部之首，權利很大，最接近皇權的一職。

清代比較有名的吏部尚書有：王永吉、明珠、陳廷敬、李光地、隆科多、張廷玉、劉統勳、劉墉等。