“民以食為天”、“國以糧為安”。中國人口多、耕地少,耕地是一種十分寶貴的資源,必須對耕地十分珍惜、嚴格保護。為此,很早就提出劃定18億畝耕地紅線,1998年制定了《基本農田保護條例》,出臺了一系列耕地保護的特殊措施,用以保證人民自己的飯碗、國家的糧食安全。
既然出臺了保護耕地的措施規定,嚴格保護耕地資源,那對違反《基本農田保護條例》,違規佔用耕地、破壞耕地的行為及監管責任就要有一定的處理處罰措施,大概可以歸納為以下三種。
一是紀律處分。這主要是針對地方政府、土地管理部門監管責任設定的。今年修訂出臺的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》也作了一些更為具體的規定,對有關部門耕地保護監管不嚴、違反規定批用土地、不按要求劃定基本農田等行為,要對相關責任人給予行政處分或者紀律處分,其它問題要提交司法部門。
二是行政處罰。這主要是指對違法佔地者、破壞耕地者,破壞或者擅自改變基本農田保護區標誌的,可以處1000元以下罰款;佔用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、採石、採礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田,毀壞種植條件的,土地行政主管部門責令改正或者治理,恢復原種植條件,處佔用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款。
三是刑事處理。佔用破壞耕地數量較大、造成耕地大量破壞,就構成犯罪,處五年以下有期徒刑或者拘役。一般這麼界定:“數量較大”,是指非法佔用基本農田5畝以上或者非法佔用基本農田以外的耕地10畝以上;“造成耕地大量毀壞”,是非法佔用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設,造成基本農田5畝以上或者基本農田以外的耕地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重汙染。
“民以食為天”、“國以糧為安”。中國人口多、耕地少,耕地是一種十分寶貴的資源,必須對耕地十分珍惜、嚴格保護。為此,很早就提出劃定18億畝耕地紅線,1998年制定了《基本農田保護條例》,出臺了一系列耕地保護的特殊措施,用以保證人民自己的飯碗、國家的糧食安全。
既然出臺了保護耕地的措施規定,嚴格保護耕地資源,那對違反《基本農田保護條例》,違規佔用耕地、破壞耕地的行為及監管責任就要有一定的處理處罰措施,大概可以歸納為以下三種。
一是紀律處分。這主要是針對地方政府、土地管理部門監管責任設定的。今年修訂出臺的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》也作了一些更為具體的規定,對有關部門耕地保護監管不嚴、違反規定批用土地、不按要求劃定基本農田等行為,要對相關責任人給予行政處分或者紀律處分,其它問題要提交司法部門。
二是行政處罰。這主要是指對違法佔地者、破壞耕地者,破壞或者擅自改變基本農田保護區標誌的,可以處1000元以下罰款;佔用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、採石、採礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田,毀壞種植條件的,土地行政主管部門責令改正或者治理,恢復原種植條件,處佔用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款。
三是刑事處理。佔用破壞耕地數量較大、造成耕地大量破壞,就構成犯罪,處五年以下有期徒刑或者拘役。一般這麼界定:“數量較大”,是指非法佔用基本農田5畝以上或者非法佔用基本農田以外的耕地10畝以上;“造成耕地大量毀壞”,是非法佔用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設,造成基本農田5畝以上或者基本農田以外的耕地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重汙染。