總經理也會制約董事長的權力，為啥要總經理？

你這個問題的錯誤根本在於，你的問題潛臺詞是設定丞相的目的是為了制約皇帝權力，這個出發點就錯了？

設定丞相的目的是為了協理朝政和百官，不然皇帝得累死！你為了讓他協理朝政和百官故而你必須賦予他相應的權力，然後制約皇帝只是自然而然產生的副作用！

總的有人做具體事務啊。一把手沒時間和精力關注到具體事項，需要丞相或首輔在管理大政方針和具體事務的協調。一把手指個大方向，表個態即可。偶爾對一些重大的事件關切下。

即便丞相也不會特別關注到具體事務，丞相下面還有副手和各部堂官管理。

這是設立丞相和各個官階的目的：做事。

對於丞相設立的初衷絕不是制約皇帝。他沒這個膽，也沒這個權利。CEO是制約不了董事長的。如果說制約的話，應該是制度，祖訓和道德。

所以，一般都是丞相動不動搬出律法或祖制來提醒或約束下皇帝，但請注意，制約皇帝的主體，是祖制和律法，不是丞相這個職位

丞相制約皇帝的權利，那是教材上的說法，但皇帝設丞相一職，可不是為了制約自己。丞相是協助皇帝理政而又要聽命於皇帝的人。像漢司徒王允，蜀漢丞相諸葛亮，唐宰相魏徵，這些歷史上赫赫揚名的丞相，都幫助皇帝成就一番事業，或挽朝廷於將覆，扶大廈於將傾。但制約權利卻也事實存在。像《太宗知錯懷鷂》，堂堂天子，一國之主，寧願把自己的喜愛的鷂鷹被自己活活悶死也不想讓魏徵知道。其實他是皇帝，想做什麼誰也阻止不了，但他卻寧願讓魏徵管制自己。因為太宗也知道，想成治世，需要能臣的輔佐，而魏徵正是此天賜之臣。所以說丞相主要還是要輔佐皇帝，協助皇帝。制約權利之事，也在所難免。但對於皇帝來說，一般來講是利大於弊的。要是遇到曹操這樣的丞相，對於皇帝來說，就是弊完完全全的大於利了。