各省（自治區、直轄市）要根據城鄉生活水平、兒童成長需要和財力狀況，按照保障孤兒的基本生活不低於當地平均生活水平的原則，合理確定孤兒基本生活最低養育標準，具體標準參照民政部關於孤兒最低養育標準的指導意見確定。

2、地方各級財政要將孤兒基本生活費列入預算，省級財政要進一步加大投入，保障孤兒基本生活費所需資金。地方各級民政部門要根據保障物件的範圍認真核定孤兒身份，提出資金需求，經同級財政部門稽核後列入預算。

3、中央財政2010年安排25億元專項補助資金，對東、中、西部地區孤兒分別按照月人均180元、270元、360元的標準予以補助。

4、以後年度按民政部稽核的上年孤兒人數及孤兒基本養育需求，逐年測算安排中央財政補助金額。各地財政部門要統籌安排中央補助和地方資金，建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制。

孤兒證（即兒童福利證）的作用是作為0-18歲的孤兒、查詢不到生父母的兒童和事實上無人撫養的未成年人獲得救助的憑證，其中的具體情況如下：

1、兒童福利證用來記錄持證人的基本情況及其成長期間享受國家和當地在生活、教育、醫療、就業、住房等方面救助和優惠政策的情況。

2、發放兒童福利證應該成為切實保障孤兒合法權益的客觀要求，作為紮實有效開展孤兒救助工作的基礎。

3、透過發放兒童福利證可以推動孤兒救助的城鄉統籌，完善對城鄉孤兒的基本生活保障和福利服務保障。