康熙評價了秦始皇修長城，雖然工程浩大，費盡了民力，但是仍然沒有保住天下。因此，他便改變了統治的策略，採取了所謂的“懷柔”政策，以拉攏蒙、藏各族的上層王公貴族，利用宗教信仰，用思想統治的辦法代替了浩大的長城工程。這從康熙、乾隆時候在承德修建的避暑山莊主要是皇帝為了接見少數民族首領以及安撫貴族，使其沉醉於聲色犬馬之中，從而維護安定和規模巨大的喇嘛廟宇以及在承德進行的各種“懷柔”性的政治活動中得到證明。這種性質的喇嘛廟和政治活動在北京、內蒙古各地也比比皆是。施行這樣的政策，在當時曾起到了一定的安定團結作用，也受到了朝野上下的擁護。我們從康熙。乾隆過古北口長城的時候，臣子們的奉和詩中可以看出，如像“奉使蒙恬工力拙，過秦賈傳論言該。當時北客難遊牧，今日南人任往來”。“即論勝國何能守，說到秦人更可嗤。畢竟成城需眾志，皇圖鞏固在於斯”等等。雖是臣子們盛飾華辭，奉承旨意。但從實踐證明，清王朝所採取的這一罷修長城、“政治”統治的政策是取得了積極的效果的。

明朝之後，清王朝雖然在東北地區修築這所謂的“柳條邊”來限制牧民的活動，在個別地點利用或修繕過一些古長城來鎮壓過人民的反抗。但這些情況已與長城原來的作用與意義迥然不同了。

主要是為了防禦北方少數民族的入侵，騷擾邊疆。

秦始皇修築長城就是為了抵禦北方匈奴的入侵，為邊疆修造一個緩衝地帶，守衛邊疆的將士也好居高臨下，佔領最好地形，取得戰爭的先機。

而明朝時期擴大修建，修復長城，歷時200多年，讓長城變為東起鴨綠江，西至嘉峪關，全長達到6000多公里，規模質量都明顯提高，這也足以說明明朝時期，北方蒙古族活躍於邊疆地帶，威脅邊疆，最後清軍入關，明朝滅亡。

避暑山莊，除了是皇帝避暑的地方，也成為皇帝夏天辦公的場所。由於天氣炎熱，朝中事物又多，皇帝只好搬去避暑山莊辦工，成為臣子與皇帝議事的地方。綜上所述，避暑山莊並非僅僅是皇帝避暑的地方，更成為炎熱天氣時期皇帝處理各種朝中事物的行政場所。