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1 # 在野武將
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2 # 煮茶道史
高薪養廉,是朝代的統治者為了防止官員貪汙腐敗採取的一種措施和手段。
不僅在宋代,在大清雍正年間,高薪養廉也曾作為一種制度實施下來。
平心而論,這種制度非常的人性化。它最大的好處是充分考慮到了真正清廉者的利益,讓清廉者不再“清貧”,不再讓明朝曾秉正事件這樣的慘劇發生。
曾秉正官居三品,官不可謂不大,卻窮到典賣女兒的地步,這官做的,實在是清廉到了慘不忍睹的地步。更奇葩的是,他並沒有因此被朱元璋樹為清廉典範,反而認為他此舉有辱朝廷斯文而處於宮刑。
在"喀嚓”聲響起,我估計曾秉正老先生心中想的一定是"早知今日,何必當初",悔不該不貪點佔點。攤上老朱這個東家,工資給得少不說,還要你站在道德的高度上恪守清廉,不貪不腐,這也太不是東西了吧!
而高薪至少能夠保證衣食無憂,是否"養廉"卻有待商榷。貪官不會因為高薪就從此廉潔自律起來,而清官卻能在保持操守的同時,不再為柴米油鹽那苦逼的生計而壓制貪念。
因此,莫論宋代,換作歷朝歷代,高薪養廉都是防止官員貪汙腐敗的一種手段,有效,效果不大,卻很有人性化。
宋代是高薪,本來就不是為了養廉。之所以官員待遇好,根本上是因為社會經濟在高速發展。
晚唐五代以來,隨著江南開發、商品經濟的繁榮,社會財富尤其是人均財富就在大幅增長。這個過程中,武人、將領也逐漸活躍起來。這些職業軍人、將領已經脫離了生產第一線,依靠軍餉、俸祿生活。周圍的地主商人都在日益富裕,他們自然也要求更好的待遇。這樣一來,晚唐五代的過程中,基層的兵士的待遇其實一直在提升——不提升他們就鬧!士兵的軍餉水平上去了,鎮將、指揮使等基層指揮官的待遇水漲船高,禁軍將領、節度使的待遇自然也就越來越高了。
職業軍人以外,其他官僚群體的也差不多。趙匡胤靠禁軍將士的推戴黃袍加身,為了實現和平過渡,就要進一步優待各級官員。這樣一來,晚唐五代以來逐步提高的薪酬待遇,就在宋代開國時就固定下來了,成為本朝制度的一部分。宋太祖、宋太宗、宋真宗三朝,國家先是統一了富裕的江南、西川,頓時掌握了大量財富;繼而與契丹達成澶淵之盟,節省了很大一筆開支。因此,這個時候政府其實很富餘。既然國家有錢,皇帝一個人也花不完,自然會拿出一部分,和當時的社會精英分享。
所以,宋初一是擴大了恩蔭的規模和範圍,高階官員的小孩都可以直接做官,領一份薪水;二是擴大了科舉的錄取規模,這樣一來,公務員團隊擴大了,更多的南方人可以加入公務員隊伍。總之,後來暴露出來的冗官冗員問題……就是官員錄太多了……
總之,宋朝官員待遇好,主要是經濟發展的結果。新的土地開發出來,更多的人在種更多的地;新的農業技術得到推廣,土地的產量在增加,人均GDP有了進一步提高。反之,明清的官員,基本俸祿上不去,很大一個原因是人口過渡增長,可以開墾的荒田非常有限。整個農業經濟陷入馬爾薩斯陷阱,新增的收入都被人口增長稀釋。人民生活水平上不去,官員的俸祿自然沒指望了。