專案開標前撤回投標檔案，辦理退款手續可以退回投標保證金，如果開標後撤回投標檔案，一般情況招標人不予退換投標保證金。

謝瑤。

根據招標投標法實施條例第三十五條可知，撤回投標檔案只能發生在投標截止時間之前，且應當書面通知招標人，這種情況下保證金應在提供書面撤回通知之日起5日內退還。

一旦到達投標截止時間，將不再有“撤回”的說法，這個時候叫做撤銷投標檔案，此時撤銷投標檔案，招標人可以視自身情況扣留或者退還保證金，這是招標人的權利。

投標人撤回投標檔案是否退回投標保證金？

1、還沒開標的專案，可以撤回，投標標結束後，無息退還交納的保證金；

2、已經開標的專案，撤回投標檔案，招標人可以不退還投標保證金。

還沒開標的專案，投標檔案尚未產生約束力，投標人有權撤回，且不需要承擔法律責任。已經開標的專案，投標人在標書規定有效期內撤銷其投標檔案，將承擔相應的法律責任。

根據招標投標法實施條例第三十五條可知，可以分為兩種情況：

第一種還沒開標的專案：撤回投標檔案只能發生在投標截止時間之前，且應當書面通知招標人，這種情況下保證金應在提供書面撤回通知之日起5日內退還。

第二種是已經開標的專案：一旦到達投標截止時間，將不再有“撤回”的說法，這個時候叫做撤銷投標檔案，此時撤銷投標檔案，招標人可以視自身情況扣留或者退還保證金，這是招標人的權利。(根據《招標投標法》規定：“第三十四條 開標應當在招標檔案確定的提交投標檔案截止時間的同一時間公開進行”所以投標截止等於開標時間。)

總結：還沒開標的專案，投標檔案尚未產生約束力，投標人有權撤回，且不需要承擔法律責任。已經開標的專案，投標人在標書規定有效期內撤銷其投標檔案，將承擔相應的法律責任。

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新的87號令第三十八條規定，對於這個情形作出了明確規定：

第一款：投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標檔案的，採購人或者採購代理機構應當自收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外。

第二款：採購人或者採購代理機構應當自中標通知書發出之日起5個工作日內退還未中標人的投標保證金，自採購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標人的投標保證金或者轉為中標人的履約保證金。

反悔不想投標了，保證金真的就打水漂了？吃虧了別怪我沒告訴你！

第三款：採購人或者採購代理機構逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按華人民銀行同期貸款基準利率上浮20%後的利率支付超期資金佔用費，但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外。

此條規定將18號令第三十七條的內容調整為三款，進一步細化完善了投標保證金的退還及管理措施，保障了投標供應商的合法權益，且與《條例》第三十三條的相關規定作了銜接。

本條第一款為新增內容，明確投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標檔案的，採購人或者採購代理機構也應退還其投標保證金，退還時間為自收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內，但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外。實踐中常出現投標人在投標截止時間前撤回投標檔案的情形，那麼，其能否要求退還投標保證金？業記憶體在爭議。本款為此提供了依據。

反悔不想投標了，保證金真的就打水漂了？吃虧了別怪我沒告訴你！

第二款修改了18號令中中標人、未中標人投標保證金的退還時間，與《條例》第三十三條第二款的規定保持了一致，即採購人或者採購代理機構應當自中標通知書發出之日起5個工作日內退還未中標人的投標保證金，自採購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標人的投標保證金。為了程式上的便利，同時規定中標人的投標保證金可轉為其履約保證金。

第三款明確了逾期退還投標保證金的處罰措施，將18號令“按商業銀行同期貸款利率上浮20%後的利率支付資金佔用費”修改為“按華人民銀行同期貸款基準利率上浮20%後的利率支付超期資金佔用費”，進一步明確豁免情形“因投標人自身原因導致無法及時退還的除外”。

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