謝謝邀請，本人感覺合理。因為公交車是有運輸成本的，城市公交屬於市政福利，盈利性很低，從全國城市公交執行情況來看基本都需要財政補貼，沒有財政支援城市公交是很難執行下去的。大家都知道現在霧霾天氣嚴重，全華人民在和霧霾做鬥爭。很多城市出臺政策限制私家車出行，這勢必需要增加公交車投放量來滿足市民出行需求，國家出臺政策明令要求城市公交車改換成清潔能源，清潔能源車購置成本、養護費用高是不爭事實，有的城市為了更加緩解交通、環境壓力，公交車幾乎完全變成零收費只象徵性的收幾毛錢。況且公交公司在票制上實行多種形式福利性收費政策，比如老年卡，學生卡等幾乎無利潤可言。本身就是福利性質的，公交公司不能讓納稅人福利損失白流行李收費是很必要的。再說省下的打車費就那幾毛錢放在社會上也沒有多大用處。

這種情況基本發生在資源相對短缺的地方。說幾個我記憶中的事情。

1 大概十多年前，我在天津的火車換成公交車，一位不到20歲的男孩拎了一個24寸的鼓鼓囊囊的皮箱，那時候基本是皮革和合成纖維的，不像現在都流行鋁合金和塑膠的，看不出來塞了多少東西。售票員要求再買一張票，小男孩付了2份錢，拿了2張票。他坐下了，把行李箱放在挨著的座位上。很快車廂滿了，有人要求男孩拿下行李箱，他不理。乘務員對他喊拿下箱子，他就搖一搖手上的兩張票：“我起票了”。乘務員就閉嘴了。

2 前幾年，我在北京的公交車上，行李經常被多收一份錢，現金要付2份錢，北京公交車有的刷一次卡，一般要刷2份，有的公交車要上車刷卡下車也刷卡的，得已矇混過關，省一份錢。

我室友說過她看到一個很令人氣憤的事：一位乘客抱了一個很小的盒子，大概就是個2個鞋盒子那麼大的箱子，放在地上，乘務員要求再買一張票，爭執了半天，這位乘客要求給他的箱子找一個座位，乘務員才憤怒作罷。

資源緊缺的地方有很多，我的老家資源更緊缺，上公交車都得搶著上，也沒聽說再收行李錢的。只有不夠開放心態的城市才會這麼做，這是地方企業的決策行為，乘務員只是執行者。