在上世紀八十年代初期，開展的林業“三定”工作，其內容是：穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制。 2009年國家林業局局長賈治邦接受《南方週末》專訪，談集體林權制度改革時，曾談到林業“三定”問題，他說： “林改今天才全面推進，與當年“三定”出現的問題和教訓不無關係。 所謂‘三定’，是改革開放初期確定的林地改革目標，也就是我們通常所說的穩定山權林權、劃定自留山和確定林業生產責任制，和耕地改革的‘分田到戶’差不多。 遺憾的是，‘林業三定’一度引發了全國性的森林亂砍濫伐。許多地方的山頭，一夜之間被剃成了‘光頭’，這項改革因此被緊急‘剎車’。” 他還表示： “所謂‘林改’，實際上是‘集體林權制度改革’的簡稱。通俗地說，就是在堅持集體林地所有權不變的前提下，將林地的承包經營權、林木的所有權分到一家一戶。 從理論上說，林改是農村土地制度改革在林地上的延伸和發展，是家庭承包責任制在林業上的豐富和完善，是農村經營制度的又一重大變革。 從現實上說，林改涉及到9億農民的切身利益，涉及到25億畝集體林地的公平分配。山區面積佔中國國土面積的將近七成，山區人口占全國總數的一半以 上。山區的老百姓還不富裕，不少還生活在貧困線以下。山區的出路在哪裡？就在於發揮山林的優勢，挖掘林地的潛力。林改就像當年的耕地改革一樣，實現了農村 生產力的又一次大解放。
在上世紀八十年代初期，開展的林業“三定”工作，其內容是：穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制。 2009年國家林業局局長賈治邦接受《南方週末》專訪，談集體林權制度改革時，曾談到林業“三定”問題，他說： “林改今天才全面推進，與當年“三定”出現的問題和教訓不無關係。 所謂‘三定’，是改革開放初期確定的林地改革目標，也就是我們通常所說的穩定山權林權、劃定自留山和確定林業生產責任制，和耕地改革的‘分田到戶’差不多。 遺憾的是，‘林業三定’一度引發了全國性的森林亂砍濫伐。許多地方的山頭，一夜之間被剃成了‘光頭’，這項改革因此被緊急‘剎車’。” 他還表示： “所謂‘林改’，實際上是‘集體林權制度改革’的簡稱。通俗地說，就是在堅持集體林地所有權不變的前提下，將林地的承包經營權、林木的所有權分到一家一戶。 從理論上說，林改是農村土地制度改革在林地上的延伸和發展，是家庭承包責任制在林業上的豐富和完善，是農村經營制度的又一重大變革。 從現實上說，林改涉及到9億農民的切身利益，涉及到25億畝集體林地的公平分配。山區面積佔中國國土面積的將近七成，山區人口占全國總數的一半以 上。山區的老百姓還不富裕，不少還生活在貧困線以下。山區的出路在哪裡？就在於發揮山林的優勢，挖掘林地的潛力。林改就像當年的耕地改革一樣，實現了農村 生產力的又一次大解放。