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    今年以來,北京通州城管在全域性開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,引導屬地變被動執法為主動服務,引入“721工作法”,爭取讓70%的問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執法手段解決。(10月23日《北京青年報》)

    長期以來,城管作為執法機關,因部分城管人員暴力執法事件頻出,使得其常常成為“過街老鼠”,引來公眾質疑聲一片。2016年8月,住建部首次倡導了城市管理“721工作法”,要求各地改變工作方法,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理。這種以“服務”為主解決問題的方法,讓城市管理工作中多了些“溫情”,少了些“強制”,讓公眾多了理解,多了配合,讓問題得到了更好的解決,使得城市管理更加高效、更受認可。

    “721工作法”改變的是人們對城管的“固化”形象,消除的是執法人員與公眾之間的“鴻溝”。在傳統的執法過程中,部分執法人員在執法過程中缺乏耐心,變強制執法為暴力執法,讓城市管理部門與攤販之間“結怨”頗深。這種簡單粗暴的執法行為的頻頻出現,帶來的是人們對城管人員固化的負面認識,也讓攤販與城管之間的隔閡越來越深,這勢必又會導致執法難度的進一步加大,同時導致問題屢禁不止,陷入惡性迴圈之中。

    而“721工作法”的實施將從源頭上解決這個難題。“70%的服務”的要求從根本上改變了城市治理的方法,讓城管部門由事後被動反應變為事先的主動服務,讓執法人員由一個“純粹的執法者”多了一個“服務者”的身份,讓整個執法過程不再是“簡單粗暴,一拆了之”,而是多了“溝通、交流、協商”的過程,“10%的執法”成為了不到萬不得已才使用的“兜底手段”。這種更具人性化的行政方式,必然獲得公眾的接受和點贊。以北京通州區城管為例,今年以來,通州城管收到來電錶揚、感謝信、錦旗610件次,“721工作法”的實效讓人欣慰。

    當然,並不是只要實行了“721工作法”,所有城管部門都能夠和通州城管一樣,達成“轉變工作作風,樹立良好形象”的目標。一個方法是否有效,關鍵之一便在於方法的執行者。各地在推行新的工作方法的同時,還要注意提高城市管理人員的准入門檻,將不文明的、素質較低的人員直接“拒之門外”,從根本上提高執法隊伍素質,防止出現人員素質良莠不齊,影響方法施行效果的情況。同時,各地有關部門還應該加強對城管執法過程的監督,透過監督來促進城管部門貫徹新方法,促成作風轉變。

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