男女的智力是平等的，但在智力方面的競賽上還是男的實力佔優。比如在圍棋比賽中，女選手不敵男選手是很普遍的，甚至連中國國家女隊也都曾輸給業餘的男隊，所以在智力方面的比賽也要分男女

具體講，“政事分開”就是指政府行政 職能與公共事業運作功能的分開。“管辦分開”是監管與

舉辦職能的分開。在醫改方案中強調“政事分開、管辦分 開”，主要是由於長期以來中國在公立醫院的管理上職責 不清，政事、管辦合一，出現監管缺位、執法不嚴、準人標準

不一致等問題。

改革的目的是，合理確定政府不同部門之 間、政府與公立醫院之間的職責範圍，強化政府監管，使公 立醫院切實履行公共服務責任，推動多元化辦醫。

正確理解“政事分開、管辦分開”必須把握好:一是進 一步轉變政府職能，衛生行政部門主要承擔發展規劃、資格 准入、規範標準、服務監管等行業管理職能，從公立醫院具 體事務的微觀運作中擺脫出來，加強全行業的監督管理。

二是其他有關部門按照各自職能進行管理和提供服務。為 公立醫院履行公共服務職能，維護群眾利益提供保障條件。

三是建立完善公立醫院法人治理結構是實現分開的關鍵。 落實公立醫院獨立法人地位，使公立醫院承擔具體經辦管 理醫院的職能，並承擔相應的責任。

衛生行政部門不干預 醫院的具體管理事務。探索建立和完善醫院理事會或管理

委員會為核心的法人治理結構，明確所有者和經營者的責 權，形成決策、執行、監督相互制衡的機制。

根據國際經驗和國內近年的探索，管辦分開有多種具 體實現形式，主要有在衛生部門內或外設立專門監管公立

醫院的機構;也有“社會辦醫、政府管醫”，採取企業化管理 模式等多種形式。

鼓勵各地從有利於強化公立醫院公共服

務責任和政府有效監管，從地方實際出發，積極探索政事分 開、管辦分開的有效實現形式。在總結各地改革經驗的基 礎上，逐步推開。