1. “雙功能”

政府會計由預算會計和財務會計構成。預算會計透過預算收入、預算支出與預算結餘三個要素，對政府會計主體預算執行過程中發生的全部預算收入和全部預算支出進行會計核算，主要反映和監督預算收支執行情況。財務會計透過資產、負債、淨資產、收入和費用五個要素，對政府會計主體發生的各項經濟業務或者事項進行會計核算，主要反映和監督政府會計主體財務狀況、,執行情況和現金流量等。

2. “雙基礎”

預算會計實行收付實現制，國務院另有規定的，從其規定;財務會計實行權責發生制。這使得政府會計核算既能反映預算收支等流量資訊，又能反映資產、負債等存量資訊。

所謂收付實現制，是指以現金的實際收付為標誌來確定本期收入和支出的會計核算基礎。凡在當期實際收到的現金收入和支出，均應作為當期的收人和支出；凡是不屬於當期的現金收入和支出，均不應當作為當期的收入和支出。

所謂權責發生制，是指以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標誌來確定本期收入和費用的會計核算基礎。凡是當期已經實現的收入和已經發生的或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬於當期的收入和費用，即使款項已在當期收付,也不應當作為當期的收入和費用。

3. “雙報告”

政府會計主體應當編制決算報告和財務報告。政府決算報告的編制主要以收付實現 製為基礎，以預算會計核算生成的資料為準。政府財務報告的編制主要以權責發生製為 基礎，以財務會計核算生成的資料為準。