在蜀國的歷史上，諸葛亮可謂是中流砥柱，正因為有了這個人的存在，使得蜀國能夠一直延續到劉禪執政40年之久，也正是諸葛亮的忠心耿耿，劉備在逝世之前，託孤於諸葛亮並且說如果劉禪不適合做皇帝就你來做。這麼相信諸葛亮，也顯示了諸葛亮的能力和品質。但是李嚴很明顯不是這樣的人，在劉禪執政的中後期，他反對諸葛亮北伐，攛掇諸葛亮謀朝篡位，這也使得諸葛亮將其放逐。 劉備在病重之前，將劉禪託付給諸葛亮和李嚴這兩位大臣。在劉備白帝城託孤後的數年時間中，諸葛亮和李嚴還是保持著和睦的關係，還能共同輔佐劉禪執政，但是到了後面，李嚴的品質便慢慢地暴露出來。諸葛亮北伐之前，希望李嚴來鎮守漢中，免了自己的後顧之憂，但是李嚴不僅拒絕了這一合理的要求，還要求劃分五個郡作為巴州，讓他擔任巴州刺史。 因為蜀中只有益州這一塊地方，蜀漢自然不希望益州再被劃分下去，這顯然不利於益州內部的團結。李嚴還勸諸葛亮應該受九錫，慫恿諸葛亮進爵稱王。這簡直是狼子野心，對蜀漢和劉禪忠心耿耿的諸葛亮，選擇嚴厲拒絕了李嚴。 發現陰謀沒有得逞的前提下，李嚴在諸葛亮北伐後不斷在朝中汙衊諸葛亮，敗壞了朝中的朝綱，終於讓諸葛亮認為無法繼續忍耐了。所以，諸葛亮領著一眾大臣彈劾李嚴，劉禪最終罷免了李嚴並且流放到荒地去了。

劉備的想法很簡單，行政歸諸葛亮，軍事歸李嚴。然後兩個人可以互相制約，這樣劉禪可以坐穩。劉備知道劉禪的能力平庸，所以不能讓能臣一個人掌控全域性，否則有可能在蜀國重演漢朝的事情。

但是，問題在於劉禪對於蜀國的未來兩眼一抹黑，怎麼平衡三大集團？怎麼解決少數民族問題？怎麼抗衡魏國？怎麼聯絡吳國？對於這些即使劉備都頗感吃力的事情，對於劉禪來說簡直是要了卿命。

而諸葛亮在行政能力上遠勝于軍事能力，陳壽認為他‘亮之器能理政，抑亦管，蕭之亞匹也，而時之名將無城父，韓信，故使功業陵遲，大義不及耶？蓋天命有歸，不可以智力爭也"。又說 然亮才，於治戎為長，奇謀為短，理民之幹，優於將略。這裡是說諸葛亮善於治國，然而不擅長奇謀，他治理國家的能力，高於他作為將帥的能力。實際上就是一個國務院總理的料子。劉備帶著龐統去開拓川中，而讓諸葛亮留守荊州，就是看中諸葛亮的沉穩謹慎。讓諸葛亮負責行政，也是充分考慮到發揮他的特長。

劉備讓李嚴負責軍事，很大程度上是看中了李嚴的性格獨立和忠於劉備。李嚴的人緣幾乎和性格孤傲的關羽一樣，和三大集團幾乎沒有人緣。讓一個忠於劉禪且不善交際的掌握軍權，自然讓劉備放心。在於劉備看來，除了劉禪動手，否則其他人沒法動搖李嚴的地位。說白了就是，李嚴沒有能力串聯下面人造反，下面人也沒法扳倒李嚴。

這個人事安排可能真心是劉備死前考慮最周密的辦法了。