外債，國家向外國商民或政府的借債，屬於國債的一部分；一般不包括個人或私商向外商所借的債款。 借入外債的目的隨著經濟的發展而不同，發展中國家利用外債一般有三個目的： 一是經濟發展缺乏足夠的中國儲蓄，需要引進國外資金補充中國儲蓄； 二是在貿易持續逆差的情況下，透過資本淨流入來彌補外匯缺口，維持國際收支平衡； 三是引進國外先進技術和裝置，提高產品質量，從而達到提高國際競爭力的目的。 從各國債務危機的教訓和中國的實際經濟狀況分析，應該將第三點作為中國借入外債的主要目的。因為一方面，中國有著高儲蓄率，大量的存貸差說明中國資金並未被充分利用，不存在儲蓄不足的問題。之所以會出現資金缺乏的現象，主要是由於投資結構不合理、資金使用效率低。另一方面，墨西哥、泰國、南韓的教訓表明，若外債使用效益不佳，長期利用外債不能帶來貿易順差，需要靠資本淨流入來保持國際收支平衡，中國經濟就易受外部經濟和匯率波動的衝擊。因此，中國應將外債主要用於提高生產和出口創匯能力，增強國際競爭力。 首先，在國家產業政策指導下，將外債投向經濟效益比較好的部門。在外債投向上保持基礎產業和出口創匯部門的合理比例，以提高中國的外債清償能力。根據外債來源、性質不同，將其投入不同的部門。官方貸款利率低、期限長，但其使用有嚴格的規定，多要求投向非盈利專案。借用國際商業貸款應重點投向建設週期短、有出口創匯能力的專案。 其次，為用好國外貸款，還要保證中國配套設施的落實。對已簽約專案，要抓緊落實配套資金、裝置、原材料等基本建設條件；對新提出的借用國外貸款申請，應嚴格審查是否具備配套能力；對不具備配套能力的專案，不得對外簽約。 第三，建立外債使用效益指標。建議可採用專案創匯率/外債利息率衡量出口部門的外債使用效益；專案利潤率/外債利息率衡量非出口部門的外債使用效益。這兩個指標大於1時，表明專案的外債使用是有效的。
外債，國家向外國商民或政府的借債，屬於國債的一部分；一般不包括個人或私商向外商所借的債款。 借入外債的目的隨著經濟的發展而不同，發展中國家利用外債一般有三個目的： 一是經濟發展缺乏足夠的中國儲蓄，需要引進國外資金補充中國儲蓄； 二是在貿易持續逆差的情況下，透過資本淨流入來彌補外匯缺口，維持國際收支平衡； 三是引進國外先進技術和裝置，提高產品質量，從而達到提高國際競爭力的目的。 從各國債務危機的教訓和中國的實際經濟狀況分析，應該將第三點作為中國借入外債的主要目的。因為一方面，中國有著高儲蓄率，大量的存貸差說明中國資金並未被充分利用，不存在儲蓄不足的問題。之所以會出現資金缺乏的現象，主要是由於投資結構不合理、資金使用效率低。另一方面，墨西哥、泰國、南韓的教訓表明，若外債使用效益不佳，長期利用外債不能帶來貿易順差，需要靠資本淨流入來保持國際收支平衡，中國經濟就易受外部經濟和匯率波動的衝擊。因此，中國應將外債主要用於提高生產和出口創匯能力，增強國際競爭力。 首先，在國家產業政策指導下，將外債投向經濟效益比較好的部門。在外債投向上保持基礎產業和出口創匯部門的合理比例，以提高中國的外債清償能力。根據外債來源、性質不同，將其投入不同的部門。官方貸款利率低、期限長，但其使用有嚴格的規定，多要求投向非盈利專案。借用國際商業貸款應重點投向建設週期短、有出口創匯能力的專案。 其次，為用好國外貸款，還要保證中國配套設施的落實。對已簽約專案，要抓緊落實配套資金、裝置、原材料等基本建設條件；對新提出的借用國外貸款申請，應嚴格審查是否具備配套能力；對不具備配套能力的專案，不得對外簽約。 第三，建立外債使用效益指標。建議可採用專案創匯率/外債利息率衡量出口部門的外債使用效益；專案利潤率/外債利息率衡量非出口部門的外債使用效益。這兩個指標大於1時，表明專案的外債使用是有效的。