首先 開始希特勒並不看重潛艇 德國也大力發展過以俾斯麥為代表的大型水面艦艇 但被英國艦隊給擊敗 德國失去了水面對抗的實力 在這種情況下 希特勒才開始支援鄧尼茨的潛艇計劃

二戰德國潛艇有著全世界領先的技術經驗，且建造潛艇耗材少，建造週期相對也短；戰鬥力方面U艇有著以一艘潛艇擊傷擊沉敵人戰列艦、巡洋艦和多艘商船的記錄，這是任何一艘水面艦艇也辦不到的事

因為發展U艇是當時最為經濟高效的手段，即能迅速發展壯大海軍實力，又能產生強大的戰鬥力，

首先就是成本。德國本身就是一個陸權國家，地理位置也很不好，沒有多大的發展海軍的必要。而一戰之後德意志第二帝國海軍幾乎蕩然無存，魏瑪共和國時期也沒有像樣的海軍力量。因此納粹德國的海軍力量幾乎是從零發展的，要想趕超英國等需要巨大的成本，因此很不現實。像戰列艦，巡洋艦等大型戰艦成本高，建造週期長，但是潛艇建造難度很小，能夠迅速擴充到巨大的規模並在短時間形成戰鬥力，因此這是快速提升德國海軍實力的最佳選擇。

還有就是地理問題，即使德國選擇大力發展水面艦艇部隊，還是會由於地理問題被英軍牢牢遏制住，這樣一來德國海軍就再次成為了一支存在性的艦隊，沒有任何價值。

而且二戰中，德國海軍的主要任務就是破交戰，打擊敵方航運，阻止各方面物資的輸入，但是大型水面艦艇並不適合這個任務，戰爭之初德國海軍的大型戰艦就損失慘重，希特勒也該大發雷霆，因此此後德國海軍以重點發展潛艇為主，不再發展大型水面艦艇。

制海權？在凡爾賽條約下嚴格限定下德國海軍還談什麼制海權。一戰之後，德國完全喪失了制海權，所以二戰時期德國也乾脆不和英華人搶制海權了，而是要切斷你的血管，這就是專門破壞英國的海上交通線，專門打擊英國的運輸船隊。作為島國的英國沒有了海外補給，那麼其國力就難以為繼，最終會與德國簽訂和約。

所以就是在這樣的思路下德國海軍無論是大型遠洋水面作戰艦艇還是水下艦艇，一般都只選擇攻擊敵人的運輸船隊。其實在1938年之前德國海軍也並不敢違背凡爾賽條約的限制，從沙恩霍斯特號戰列艦的標準居然只裝了280的炮就可以看出。而為了更好躲避英國艦隊的追擊，軍艦一般採用兩兩編制組合出海，哪怕除了事也可以分開跑。但是這樣有個毛病，那就是別人真的想逮你的時候，你更本跑不掉。俾斯麥號擊沉胡德號之後英華人調動半個皇家艦隊對俾斯麥圍追堵截，最後俾斯麥號被圍毆致死

所以在俾斯麥沉沒後水面艦艇攻擊運輸船風險太大，那麼為什麼不從水下攻擊，而德國潛艇潛入斯卡帕灣擊沉了皇家橡樹號戰列艦也證明了潛艇的巨大作用，所以得到了元首的認可，所以遍大力發展潛艇，並且在初期取得了輝煌的成績。