平時吃糧乃是沒有戰亂紛擾，敵我雙方更沒有短兵相接，糧草供應自然也是十分順暢了，沒有太多的麻煩。而雙方交戰時，則就不同了，雙方都知道“兵馬未動，糧草先行”這個道理，都想方設法去劫掉對方的糧草，來達到使對方不戰而屈人之兵的目的。

由此以來，糧草的執行就會格外的小心和謹慎了，自然也就沒那樣容易和簡單了。處處防備還不一定能夠運好糧草，更不會輕易就掉以輕心了。

因此，看起來戰時糧草的執行就格外謹慎了。

第一：其實平時也缺糧，不過官員們不怎麼操心罷了。

古代政府的經濟基礎薄弱，通常沒有穩定的財政，往往一場天災下來財政收入就大幅下降，而不斷髮生的叛亂問題又導致軍費開支猛增，所以很多時候，朝廷根本無力按時發放糧餉。只是不需要打仗，士兵們限於法令也敢怒不敢言。

比如明代衛所，本來朱元璋定得好好的，讓軍隊平時耕作自己養活自己來解決問題，但時間久了，世襲軍官們侵吞士兵權益，巴不得士兵逃亡，這樣可以把田地佔為己有。而當時沒有法律可以保護士兵，只要不打仗，朝廷裡那些大人物誰又在乎？

所以打仗的時候發現糧餉不足，不等於非戰糧食問題就沒問題。其實還是個重視程度的問題。

哪怕現在軍隊作戰，還有戰時津貼呢！明朝軍隊作戰時的糧餉開支，一般至少比平時多出40%-100%。

以明朝萬曆援朝之役為例，由於北韓過於窮苦，無法負擔明朝援軍的軍糧，於是明朝初期決定，自行負擔糧餉，明朝政府將糧餉運到明-北韓邊境的義州，然後由北韓軍隊接手。

按兩國約定，北韓國王裁撤了約一萬老弱軍人，每10裡留200人，專門負責運輸明軍的糧草，結果等到明軍攻下日本佔領的平壤後，發現斷糧了----短短的300裡距離，北韓人就沒把糧食運上來。

當時從義州傳送的明朝糧餉，已經超過了2萬6千袋，而到了平壤的，居然只有三千多袋！沿路上山谷裡，到處是丟棄的糧袋。

所以有了攻下平壤後，明軍將領和北韓國王宣祖的這番對話：

楊元答:賊不足畏，只恨糧草不足，現在戰馬三萬匹，已經死了一半。

宣祖催促明軍動兵前往收復漢城王京。

楊元回答：只要能有10天糧食，就能出動！

宣祖答：一萬多石糧食還是有的，以前是急迫所以未能籌措，現在我們盡力。

楊元答：（不耐煩了）俺哪裡想長留在這裡？每天都如坐針氈，中國人必須以鹽醬來伴食，目前一千人只有一斗，把總級的軍官每天都只有一勺，必須要準備鹽醬！不然吃了沒力氣！

宣祖很尷尬的回答：這是小邦的過失，天朝將官士卒如此辛苦，都是我們的罪。