金融海嘯以來，中小企業對國民經濟的重要影響更為凸顯。儘管各級政府和監管機構對於支援小企業發展，促進金融機構小企業信貸業務做出了諸多努力，但融資渠道不暢仍長期困擾著中小企業的發展。針對這一情況，為了更好地促進中小企業發展，全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華在兩會上遞交了相關提案。

（一）繼續制定和出臺各項支援中小企業發展的政策，切實最佳化中小企業經營和發展的外部環境

建議政府從以下幾個方面著手最佳化中小企業經營和發展的外部環境：一是政府在制定各項產業振興政策時，應充分考慮中小企業在產業鏈中的生存環境，不以絕對的規模化進行區別待遇，鼓勵和支援中小企業產業叢集化發展。二是在重大專案投資的上下游配套建設中，積極引入民間資本，促進中小企業參與建設。三是進一步打破中小企業和民間資本在行業進入上的壁壘。

（二）透過進一步強化有效的風險分擔和補償機制，增強商業銀行對中小企業融資的信心

政府希望達到促進中小企業發展的效果，有必要對商業銀行開展中小企業融資業務給予政策支援，具體來說：一是政府進一步加強中小企業政策性擔保機構或再擔保機構的設立和引導，對商業銀行為中小企業的融資提供擔保，與銀行共同承擔中小企業融資風險（就效益來說，銀行融資促進中小企業發展對當地形成的稅收等綜合效益遠大於銀行貸款3-4％的利差收益）；二是設立一定的中小企業風險補償基金，對於金融機構在中小企業融資上的損失，由基金進行一定比例的風險補償。

（三）引入社會資本和資源，市場化發展社會徵信體系

為了解決商業銀行為中小企業融資時無法有效獲取準確資訊的問題，消除商業銀行融資顧慮，建議引入社會資源和資本，整合稅務、工商、海關、水電、社保等資訊資料庫，為金融機構對中小企業的融資提供資訊平臺支援，達到以市場化運作促進金融機構中小企業融資的效果，同時也可藉此促進社會商業誠信建設。

（四）推動“應收賬款憑證化”，促進中小企業融資發展

建議政府在財務制度安排上實行“應收賬款憑證化”。中小企業申請商業銀行應收賬款融資時，可以該“應付賬款”財務憑證作為其持有應收賬款的依據，商業銀行透過查詢和核對真實有效的，即可開辦應收賬款質押融資業務，這一方式可有效解決商業銀行應收賬款融資難題。

（五）制定針對商業銀行小企業信貸專營機構的稅收減免和不良貸款快速核銷政策辦法

為了鼓勵商業銀行大力開展小企業融資業務，建議國家財政部針對商業銀行小企業信貸專營機構減免創業初期的營業稅；減少不良貸款核銷審批程式，提高小企業貸款呆賬核銷效率，將核銷期限確定為損失類貸款後不超過180天。

（六）明確中小企業分類標準，加強針對性指導