分封制是傳統的地域管理制度。秦始皇實行中央集權的郡縣制，做為秦的暴政之一，當然不會被項羽所採用。其實，漢以後歷代既採用了秦時的郡縣制，也依舊實施分封制。只是經過了“亂七八糟”之後（漢七國之亂和晉八王之亂），各代都對分封制進行了嚴格的限制，大多都是有名無實。即：給予養奩，而不去封地掌權，大大減輕了內亂的風險。宋代以後基本上就是榮譽稱號了，並且還逐代遞減，差不多三代以後就沒落了。

項羽是要恢復到以前的格局，秦始皇統一之後實行郡縣制，項羽與秦始皇有仇，秦始皇滅了楚國，項羽一直想恢復到以前！

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①項羽為楚國貴族後裔，思想因循守舊，推翻秦朝後，其政治理想即是恢復周代先前的分封制。

②秦朝並不是項羽一支軍隊推翻的，各路起義軍共同推翻了秦王朝。各路軍馬割據一方，均要分享勝利果實，首領中很多為六國貴族，要求分封諸侯以實現自身利益。

項羽為什麼要堅持分封制與他當時所處的戰況息息相關，因為推倒暴秦，雖然他居功至偉，但也不能忽略其他諸侯國的幫助，此時的他要是推行郡縣制，那麼很多諸侯都會聯手抗拒，得不償失，再加上項羽為人居高自傲，殘暴嗜血，早已經不得人心，他只能利用其他諸侯國的貴族勢力去各自管理自己的封地，化解民眾對他的憤怒。

強如劉邦，統一之後不也只能前期先推行分封制，後面才個個擊破。

總得來說，劉邦有帝王之才，能統領將帥，會拉攏人心。而反觀項羽，空有一身作戰本事，卻無治國之才，他的失敗，是註定的。

項羽為什麼堅持分封制？首先的明白什麼是分封制？

分封制正式起源於何時，近代學者說法不一。分封制的產生和發展經歷了一個漫長的過程，起源時間已經難以考證。最早起源於黃帝時期，是中國古代國王或皇帝分封諸侯的制度。從這裡我們可以瞭解到：分封制是經濟十分落後人口極其稀少時期共同抵抗自然環境變化或者其他部落入侵的利用地域進行有效防禦的模式。依照周朝分封：西周滅商後，因其國都遠在西北，不利於控制幅員遼闊的疆土和統治商代後裔，便大規模地以封地連同居民分賞王室子弟和功臣，諸侯在其封國內享有世襲統治權，也有服從天子命令、定期朝貢、提供軍賦和力役、維護周室安全的責任。分封制是經濟落後、交通不便的有效管理地域制度。

隨著時間的推移，秦國和東方六國競爭中最重成為華夏唯一一個霸主國家，相繼滅掉東方劉六國包括楚國。秦國統一君王秦始皇經歷過十年統一戰爭，創造了前無古人的功績：統一貨幣和度量衡；統一文字；修築長城、馳道和直道。還建立了一套封建社會一直沿用的中央集權制度和政權機構。雖然秦朝時間短暫，但是秦始皇的所做的貢獻已經打破了以往幾千年來的閉塞地域交通不便的環境，使得原先各個國家成為一體，人口流通更加便利。郡縣制得以開始實行。

嚴格來說，項羽出生於楚國沒落的貴族，世代為楚國將領，在原楚國有自己的領地。秦國的崛起，破滅了項羽原有優越的生活環境。隨著項羽長大，秦朝朝廷內部鬥爭的加劇，給了項羽屠滅秦國的機會，秦朝雖然對國家人民的思想、經濟、交通已經對中華做了改造。由於項羽思想因循守舊，推翻秦朝後，其政治理想即是恢復周代先前的分封制。